一、起草背景
為貫徹落實國務院和省委省政府關于全面推進鄉村振興、開啟農業農村現代化新征程的重大決策部署，加快推動我區農業機械化轉型升級高質量發展，根據省農業農村廳《關于開展省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的通知》（蘇農機〔2022〕4號）和《關于做好2022年度省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的通知》（蘇農機〔2022〕8號）文件要求，著力推進全區農業生產全程全面機械化建設工作。區農業農村局經過前期調研、征求意見、討論修改，形成了《南通市海門區省級農業生產全程全面機械化示范縣建設工作的實施意見》，以下簡稱《實施意見》。
二、起草過程
起草期間，在深入各區鎮調研的基礎上，結合上級農業農村部門和區委、區政府要求，形成《實施意見（征求意見稿）》后。征求了區財政局、自然資源和規劃、統計局等3個區級部門和各區鎮意見，并采納了區財政局提出的意見，形成《實施意見（討論稿）》。經分管領導審議后以政府辦名義正式發文。
三、總體目標
到2024年末，全區農作物耕種收綜合機械化水平達到95%，糧食生產全程機械化率達到95%，設施農業、林果業、畜牧業、漁業和農產品初加工五項特色農業機械化率總體達到70%以上，全區建設特色農業全程機械化示范基地（園區）不少于10個，建成市級以上糧食“無人化”農場不少于8個，“全程機械化+綜合農事”服務中心不少于8個，形成一批高質量的農機與農藝、機械化與信息化融合發展成果，除海永鎮外10個區鎮（街道）全部實現農業生產全程全面機械化。
四、主要內容
示范縣建設主要包括全程機械化、全面機械化、信息化智能化提升、綠色化應用、“宜機化”配套、服務能力增強6個方面內容。
（一）推進主要農作物生產全程機械化
到2024年，全區農業機械總動力達到45萬千瓦，糧食生產全程機械化實現提檔升級，糧食生產全程機械化率達到95%以上，其中小麥機種率>99%、水稻機種率≥95%、機械化烘干能力保持100%、高效植保機械化能力≥90%、秸稈處理機械化率>92%。
1．糧食生產全程機械化提檔升級。開展水稻、小麥糧食生產農機裝備升級換代，重點發展80馬力以上拖拉機、側深施肥插秧機、高性能聯合收割機、高效植保機、產地烘干機等設備。立足糧食生產全程機械化基礎優勢，在環節延伸、裝備升級、機藝融合、設施提檔、服務轉型等全方位用力，推進糧食生產“無人化農場”和“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，輻射帶動全區糧食生產全程機械化水平提檔升級，打造升級版的糧食生產全程機械化，讓現代農機裝備保障糧食安全“壓艙石”作用更突出、基礎更堅實。
2．油菜生產全程機械化增點擴面。加快突破全區規模油菜播種、移栽、收獲關鍵環節機械化，加快油菜種植、植保、收獲環節農機裝備推廣應用。到2024年末，全區50畝規模以上油菜全程機械化生產基地不少于20個，油菜種植和收獲農機裝備有質和量的發展，基本實現規模種植戶油菜全程生產機械化。
3．大豆玉米帶狀復合種植機械化保障供給。加大大豆玉米帶狀復合種植專用播種、植保、收獲、烘干等環節機具選型和供給力度，保障全區大豆玉米帶狀復合種植機械化生產。
（二）推進特色農業生產全面機械化
圍繞我區蔬菜、果桑、畜牧、水產以及農產品初加工產業，按照“一業一機”要求，開展先進適用農機裝備與技術引進、試驗示范和推廣應用，著力解決特色農業“無機可用無好機用”難題。到2024年末，建設10個以上特色農業機械化示范基地，特色農業機械化水平達到70%以上。
1．設施農業機械化。重點圍繞各鎮標準化大棚、連棟溫室和日光溫室開展機械化水平提升，實施設施農業“機器換人”工程、綠色環保農機裝備與技術示范工程。建立小青菜、甘藍等蔬菜機械化生產示范基地，加快先進蔬菜生產裝備的選型引進和示范應用，重點發展蔬菜播種機、田園管理機、高效植保機、噴滴灌設備、采收機等機械，配置田頭預冷、分揀分級、保鮮貯存、清洗、初加工等商品化處理設施。到2024年末，全區規模設施農業機械化水平達到70%以上。
2．果茶生產機械化。圍繞我區葡萄、獼猴桃、草莓等果業生產，建立果園全程機械化示范園，重點發展采摘、修剪、中耕施肥、高效植保、節水灌溉、轉運、清理加工等機械。到2024年，全區規模果業機械化水平達到70%以上。
3．畜牧養殖機械化。開展畜禽養殖全程機械化示范場建設，加強生態健康養殖技術引進、示范、推廣與應用，全力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，推廣發酵床養殖、農牧循環利用、種養結合等生態健康養殖模式，重點發展畜禽糞便處理、飼料加工、擠奶、通風降溫以及殺菌消毒等機械設備。到2024年末，全區規模畜牧養殖機械化水平達到75%以上。
4．水產養殖機械化。重點發展增氧機、投餌機、起捕機、清淤機等機械，大力推廣微孔曝氣增氧設備、水體活化技術和養殖環境控制技術，加快應用“互聯網+智慧漁業”技術、綠色優質新品種篩選技術、病蟲害綠色綜合防控技術、遙感數字化監測技術和養殖尾水機械化處理技術。到2024年末，全區規模水產養殖機械化水平達到70%以上。
5．農產品初加工機械化。推廣糧油低成本干燥、深加工流水線、貯藏等技術與裝備，開展水果和蔬菜處理干燥技術與裝備示范推廣活動，發展農產品加工、冷鏈物流以及線上線下聯結緊密產業，有效降低農產品產后損失，提高農產品附加值。到2024年末，全區規模農產品初加工機械化水平達到75%以上。
（三）推進農機裝備智能化信息化
1．裝備“智能化”。促進物聯網、大數據、5G技術、衛星定位等信息技術在農機裝備和作業上的應用，支持自動導航和輔助駕駛拖拉機、插秧機、自走式植保機、植保無人機、聯合收割機以及智能監測終端等智能化農機裝備示范推廣。到2024年末，全區各類智能農機裝備保有量不少于800臺，建成南通市級以上糧食生產“無人化”農場不少于8個。
2．管理“信息化”。支持我區智能農機裝備加入全區農業社會化服務管理系統平臺，打造以智能農機裝備與技術為支撐、智能農機應用示范基地為節點的智能農機示范推廣網，試點推進農機作業服務管理“一圖統攬一網統管”。
（四）推進農機裝備綠色化應用
加快發展水稻機插秧側深施肥、生態型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產養殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色農機裝備與技術，加快電動農機等綠色清潔農機裝備與技術在農業生產中的應用，推進農機報廢更新，提高綠色低碳農機裝備應用水平，助力農業生產“碳達峰、碳中和”。到2024年末，改造糧食烘干設備清潔能源不少于78臺，清潔熱源烘干機占糧食烘干機總量比例達到70%。
（五）推進農業基礎設施作業條件“宜機化”
加大設施大棚、菜地、果園、水產畜牧養殖場、農業園區、高標準農田等設施“宜機化”建設和改造力度，通過“改地適機”“引機適地”等方式，提升農機作業效率。開展玉米、大豆、油菜、花生等主要農作物以及其他特色農作物“宜機化”品種農機農藝融合試驗示范，提升品種培育推廣和農機作業融合發展水平。 到2024年末，全區建成市級以上農機農藝融合示范點不少于4個，“宜機化”設施（大棚、溫室）不少于4.3萬畝，通過新建及提檔升級，全區高標準農田面積超50萬畝，占耕地面積70%以上。
（六）推進農機服務“全程機械化+綜合化”
按照每10萬畝糧食面積規劃建設1個“全程機械化+綜合農事”中心進行布點，加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，為農戶提供全程機械作業、農資統購、培訓咨詢及貯藏加工、產銷對接等產前產中產后“一站式”綜合服務。加大農機專業合作社建設力度，鼓勵農機專業服務組織開展跨區作業、代耕代種、訂單作業、生產托管等高效便捷的社會化服務。加大蔬菜、茶葉、果品等特色農機服務組織的培育，積極探索特色農業機械化社會化服務模式，提升農機全產業鏈全領域服務能力。到2024年末，全區建設市級以上“全程機械化+綜合農事”服務中心不少于8個，培育特色農機服務組織不少于3個。
五、組織保障
區政府成立農業生產全程全面機械化建設工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區農業農村局主要領導和區政府辦副主任任副組長，區農業農村、財政、自然資源和規劃、統計局等部門和各鎮（街道）分管負責人為成員，領導小組下設辦公室和技術指導小組，具體負責示范縣和示范街道（鎮）創建工作的組織實施和技術指導。區政府將創建工作納入區對鎮鄉村振興和高質量考核指標體系予以推進。各鎮（街道）要成立相應的組織機構，統籌規劃，扎實抓好農業生產全程全面機械化示范鎮（街道）創建工作；要按照創建目標任務，制定適宜本街鎮實際的實施方案，通過壓實責任、指導服務、檢查督促、信息交流、目標考核等一系列措施，加快推進農業生產全程全面機械化進程。