一、制定背景
4月29日中共中央政治局會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。5月20日南通市住房和城鄉建設局等八部門聯合印發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，為深入貫徹中央會議精神和落實好南通市政策，更好滿足居民合理購房需求，促進我區房地產市場良性循環和健康發展，制定本意見。
二、主要內容
本意見分4個方面共10條，分別從支持合理住房需求、激活市場主體活力、強化項目服務保障、規范房地產市場秩序四個方面制定相關政策。主要內容有：
一是通過降低個人購買住房門檻和減輕個人住房消費負擔來支持合理住房需求。
降低個人購買住房門檻實行首次購房首付比例最低執行20%，二套房首付比例最低執行30%。
減輕個人住房消費負擔實行購買普通住房商業貸款利率下限執行全國最低標準（首套房貸款利率為LPR減20個基點，二套房貸款利率下限執行現行最低標準）。
公積金貸款額度和首付比例執行通住建房〔2022〕98號文件。具體為在職職工購買首套普通商品住房申請公積金貸款的，其公積金貸款額度放寬兩倍，最高貸款額度為40萬/人、80萬/戶。在職職工購買第二套普通商品住房申請公積金貸款的，最高貸款額度調整為40萬/人、80萬/戶，首付比例從40%調整為30%。取得碩士研究生或高級職稱及以上在職職工申請公積金貸款的，最高貸款額度調整為80萬/人，160萬/戶。
二是通過降低競買保證金比例、放寬預售形象進度標準、提高商品住房品質、滿足企業合理融資需求來進一步激活市場主體活力。
在土地出讓方面普通商品住房用地競買保證金比例由出讓起掛總價的30%降為20%；開發項目土地出讓金繳款期限從現行一個月到六個月內結清調整為半年結清。開發周期長、投資規模大的項目，最長不超過一年。對優質普通商品住宅用地、商住混合用地，經批準后，可采取僅“控地價”的方式供應土地。
放寬預售形象進度標準方面主要針對非裝配式建筑，新政執行如下標準（土地出讓合同有特定條件的除外）：低層建筑完成結構封頂；主體結構10層（含）以下的完成3層封頂；主體結構10層以上的形象進度達到主體結構的30%，不抵扣地下室層數。
提高商品住房品質主要是鼓勵優質優價，滿足人民群眾對高品質住房的需求。鼓勵開發企業應用節能環保的新技術、新工藝、新材料，促進建筑工業化、數字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質。對綠色建筑項目在稅收、信貸、銷售等方面給予政策扶持。
三是通過優化工程建設審批流程和加快辦理按揭貸款準入手續強化項目服務保障。
優化工程建設審批流程，各項行政服務承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮50%以上，商品房預售許可壓縮到3個工作日辦結。
加快辦理按揭貸款準入手續，取得商品房預售許可證的房地產項目，金融機構和住房公積金管理部門及時辦理項目按揭貸款準入手續。
四是通過持續開展房地產市場秩序整治和做好房地產市場輿情引導來進一步規范房地產市場秩序。
持續開展打擊違法違規行為，治理房地產市場亂象行動，重點整治房地產開發、房屋買賣、物業服務等領域擾亂房地產市場秩序的突出問題。
做好房地產市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網絡平臺及自媒體按照相關法律法規和管理規定規范發布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場的行為。
三、執行說明
本意見內所有政策內容自印發之日起執行。相關條款由各責任部門負責解釋并落實。