一、起草背景
為貫徹中央、省、市關于城市管理和農村人居環境整治的工作部署，落實南通市第十三次黨代會對全市環衛行業市場化改革的任務要求，促進我區環衛行業市場健康發展，進一步推動城鄉環境衛生管理工作質效提檔升級，實現監管與運營分離，盤活國有資產，提高財政資金利用效率,進一步提升我區城市形象，改善人居環境，按照《南通市城鄉環衛行業市場化改革指導意見》文件精神，結合我區實際，特制定了《南通市海門區環衛體制改革實施方案》，以下簡稱《實施方案》。
二、起草過程
起草期間，就環衛市場化改革開展了調研工作，對周邊地區市場化改革的方案、改革效果進行考察，對農村環衛作業進行了摸底。在深入調研的基礎上，結合上級城市管理部門和區委、區政府要求，形成《實施方案（征求意見稿）》后。征求了區紀委監委、組織部、編辦、財政局、人社局、農業農村局、審計局、國資辦、信訪局、江蘇海晟控股集團有限公司及各區鎮意見，并采納了編辦、財政局、人社局、農業農村局、江蘇海晟集團、三廠工業園區提出的意見，形成《實施方案（討論稿）》。經區委常委會議審議通過后以政府辦名義正式發文。
三、改革目標
全區計劃2023年底前全面完成城鄉環衛行業市場化改革任務。
四、主要內容
《實施方案》主要包括指導思想、基本原則、改革目標、改革內容、實施步驟、組織領導六個部分。通過市場化改革，構建“政企分開、管干分離、重心下移、市場運作”的環衛運行新模式和管理新機制，形成作業運行市場化、監督管理規范化的行業發展新格局，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求。
五、組織保障
為確保該項工作有序推進，成立由區政府分管領導任組長的海門區環衛體制改革推進工作領導小組，由區紀委監委、組織部、編辦、財政局、人社局、城管局、農業農村局、審計局、國資辦、信訪局等部門和各鎮（街道）組成，領導小組下設辦公室，具體負責環衛體制改革的組織、協調、推進各項工作。