海門瀕江臨海，自然災害種類主要為風雹（包括大風、暴雨、雷電、冰雹、龍卷風）、洪澇、臺風及農業災害等，這些自然災害可能會對群眾生活、交通運輸、通信電力和農業生產等重點行業領域造成一定的影響。

海門的汛期為5月1日至9月30日。當入汛之后就意味著天氣變化會很大，降雨量也集中，在汛期期間，必須要了解清楚以下事項：雷雨天氣時，避開燈桿、電線桿、廣告牌、變壓器、電力線及其附近的樹木等有可能連電的物體，避免遭受雷擊或被倒下的重物砸到；在室外時，不要使用有金屬桿的雨傘及其它帶有金屬桿的物品，雷雨時要關閉電子設備，盡量不要撥打電話或使用電話線等上網；時刻注意安全警示標志，看到雨水打漩渦的地方，小心繞行，避免掉入缺失井蓋的下水道中；遇有暴雨時，應就近尋找安全區域或建筑物暫時避雨，要遠離建筑工地的臨時圍墻，也不要站在不牢固的臨時建筑物旁邊。

海門電視臺：

根據近年來省內外相關事故通報，有限空間作業事故也引起我們媒體和社會大眾的關注，請你對有限空間作業概念、及其存在風險和安全防控知識簡單作一下介紹？

曹連法：

一、什么是有限空間作業？

有限空間作業是指人員進行封閉或者部分封閉、進出口受限但人員可以進入，未被設計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間實施作業。

主要分類：地下有限空間、地上有限空間和密閉設備三類。

比較常見的有限空間有：

（一）地下有限空間：地下室、地下倉庫、地下工程、地下管溝、暗溝等。

（二）地上有限空間：酒糟池、發酵池、腌漬池、紙漿池、糧倉、料倉等。

（三）密閉設備：船艙、貯（槽）罐、車載槽罐、反應塔（釜）、窯爐、爐膛、煙道、管道及鍋爐等。

二、有限空間作業，存在的一般安全風險？

有限空間作業存在的主要安全風險包括中毒、缺氧窒息、燃爆以及淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、灼燙、坍塌、掩埋、高溫高濕等。在某些環境下，上述風險可能共存，并具有隱蔽性和突發性。

三、如何做才能保障有限空間作業安全呢？

答：嚴格遵守有限空間的作業流程，做到“先通風、后檢測、再作業”：

1.作業審批。有限空間作業前，審批負責人應對作業方案、人員和設備等進行審批，并簽字確認，未經審批不得擅自開展有限空間作業。

2.氣體檢測和通風。作業前，應在有限空間外對有限空間內氣體進行檢測。氣體濃度不合格的，必須對有限空間進行強制通風。通風后，應再次進行氣體檢測，檢測結果合格方可作業。

3.安全作業。在確認作業環境、作業程序、安全防護設備和個體防護用品等符合要求后，作業現場負責人方可許可作業人員進入有限空間作業。

4.實時監測與持續通風。作業過程中，應對有限空間作業面氣體進行實時監測，并持續進行通風。檢測氣體順序：氧氣、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。

5.作業監護。進行有限空間作業時，監護人員應在有限空間外全程持續監護，不得擅離職守。

6.異常情況緊急撤離。作業期間，作業人員應保持高度警覺，一旦出現可能危及生命安全的情況，應立即中斷作業，撤離有限空間。

以上是我的回答，再次感謝大家！

海門發布：

應急管理部門在工作過程中，是如何正確處理嚴格執法與優化營商環境之間的關系的？

陸暉：

長期以來，海門區應急管理局堅持“以人民為中心”的發展思想指導應急管理監管執法工作，一手抓嚴格執法、一手抓優質服務，既守住“發展決不能以犧牲安全為代價”的這條不可逾越紅線，又以“守夜人”的使命擔當主動靠前，優化營商環境，助推企業安全發展。

一是樹牢法治思維，堅持依法行政。依法開展各類行政執法活動，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，既是履行自身法定職責、維護法律法規權威的必然要求，也是保障經濟社會安全發展秩序、為市場主體公平競爭營造良好環境的重要手段。海門區應急管理局始終堅持奉法為先、以法為據、依法行政，嚴格落實行政執法“三項制度”，不斷完善內部和外部執法監督機制，嚴肅整治行政執法不作為亂作為、執法不規范不文明等問題，提升執法透明度。

二是堅持導向思維，深化精準執法。長期以來，海門區應急管理局堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷深化精準執法，不斷提高執法專業化、規范化水平。通過科學制定檢查計劃，合理確定執法檢查范圍，壓降執法檢查頻次，減少對企業正常生產經營的干擾；嚴格江蘇省安全生產行政處罰自由裁量適用細則，客觀界定違法情節，準確選用裁量因子，確保處罰精準，杜絕“亂檢查、亂罰款”，為企業營造“無事不擾，違法必究”的發展環境。

三是厚植為民情懷，提升服務水平。堅持普法與執法并重，主動深入重點行業領域和事故多發類型企業，大力開展安全生產法律法規及安全知識宣傳，及時為企業解決改進安全管理方式、隱患整改等方面的疑難困惑。大力推行“三會一單”，指導企業對照標準規范開展自查自糾，對企業自我排查發現并已采取措施整改的問題，可不進行處罰。

在今后的工作中，海門區應急管理局將一如既往，堅持以高質量執法和高水平服務優化營商環境，努力實現政府部門精準執法和企業守法經營的良性互動，為全區高質量發展作出應有的貢獻。

海門電臺：

7、8、9月是汛期的主汛期，也是臺風多發期，我們應急管理部門在防御臺風和暴雨天氣有哪些主要措施？

沈陽：

當前是“七下八上”防汛關鍵期，為應對臺風和暴雨等各類災害性天氣，確保全區人民群眾生命財產安全，我們應急管理部門主要做好以下幾方面。

一是強化會商研判，做好監測預警。加強與水利、住建、自然資源和規劃、農業農村、氣象等涉災部門會商研判，通過微信、短信、媒體等多途徑，及時發布各類預警信息，提醒群眾早預防、早應對。

二是強化應對措施，做好救援準備。預案方面，現已健全區級自然災害、事故災難、公共安全和公共衛生應急預案，同時，通過這幾年的基層預案體系建設，完成鄉鎮應急預案260個（含11個總體預案），村（社區）應急處置方案294個，企業應急預案2841個，學校應急預案931個，醫院應急預案160個，做到預案全覆蓋。隊伍方面，共建立綜合消防救援隊伍18支，259人；橋梁、燃氣、港口碼頭、水上搜救專業救援隊伍48支，1422人；人武等突擊救援隊伍12支，450人；社會救援隊伍海門區云程社會應急搶險隊伍1支，共有正式隊員50余人，其中核心隊員20余人，人員構成主要有企業職員、退役軍人、志愿者及企業主等，具備紅十字會救護證、有限空間作業證等證書。另外，去年以來成立鎮級綜合搶險應急隊伍11支330人、村級綜合搶險應急分隊293個，5800人，合計7870人。并要求各鎮（街道）、各有關部門按規定組織開展演練，通過演練，錘煉應急反應能力，提升應急救援水平。物資方面，區級有一個中心物資儲備庫，現共儲備14類救災物資，總計四千余件；協議儲備3類生活類救災物資，總計4萬件。另外，在11個鎮(街道)設有150平方米的應急救災物資儲備庫，重點村(社區)設有40平方米的物資（室），做到全方位物資保障。

三是強化責任擔當，做好應急值守。實行24小時應急值班值守和領導帶班制度，要求值班人員嚴格執行值班工作規定，及時接聽電話、記錄事件，隨時觀察動態，確保一旦發生突發事件，有關人員可以在第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間進行處置和救助，做到反應靈敏，行動迅速，處置有力，最大限度地減少事故傷亡和財產損失。

海門日報：

今年是“營商環境提升年”，請問應急管理局在優化營商環境上做了哪些工作呢？

秦俊輝：

今年以來，應急管理局以習近平法治思想為引領，以引導企業提高安全生產主體責任意識、健全風險防控措施、提升企業本質安全度為目標，認真貫徹落實省市區關于優化營商環境的工作要求，進一步打造市場化、法治化營商環境，更大程度增強了市場主體信心，激發了市場主體活力。

（一）“黨建+”工作模式，幫助解決企業發展難題。組建一支以青年黨員干部隊伍為主體的“鑄安”志愿者先鋒隊。他們奔赴突發事件第一線開展應急處置，深入企業進行安全生產“面對面”指導，走進社區（村）開展安全用電、安全出行、應急避險、環境保護等方面的宣傳教育等，著力發揮應急管理志愿者隊伍在服務企業、服務群眾中的專業作用。同時，局機關各科室和所屬事業單位申領為民辦實事項目，助推海門營商環境的持續優化。

與黨建聯盟單位江蘇當升黨支部聯合開展“隱患排查攝影” 比賽等活動。攝影比賽當天，幫助江蘇當升科技材料有限公司消除安全生產較大隱患8處，一般安全隱患35條。通過這種讓企業職工易于接受和消化的形式，幫助企業樹牢安全意識，緊繃安全這根弦。接下來，我們還將組織開展事故案例培訓、法規宣貫講座、應急演練等活動，并以點帶面，讓黨建聯盟成為有力抓手，服務好更多的企業。

（二）傾力打造海門區安全教育實踐基地。為提升全面安全意識和自救互救能力水平，我們充分利用VR、AR、全息投影、物聯網等新技術，建設完成海門區VR智能安全體驗館，并同步開發海門區VR智能安全體驗館線上云安全體驗館，進一步擴大安全體驗館的安全宣傳培訓輻射效應。安全教育實踐基地自5月12日正式運行以來，已接待企事業單位人員線下參觀體驗培訓100余場，組織專題安全培訓10余場，累計受眾8000余人，線上云安全體驗館累計訪問量突破10000余人次。

（三）服務保障民營企業安全發展。區應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于服務保障民營經濟發展的精神，充分發揮護航安全生產職能作用，與區工商聯共同制定了《關于支持服務保障民營企業安全發展的工作意見》，成立海門民營企業應急管理“加油站”，及時給企業安全監管提供助力，解決有關困難，給安全生產管理人員進行技能充電。同時通過建立工作溝通交流機制、推動企業開展標準化創建、開展高質量執法、加強安全宣傳培訓、開展黨建聯盟等舉措，積極引導民營企業規范安全生產，促進高質量發展。

海門電視臺：

近期，全國范圍內都在開展重大事故隱患專項排查整治行動，目前我區在此項行動方面落實了哪些工作？為進一步開展好重大事故隱患專項排查整治行動，我區接下來將采取哪些具體推進措施？

陳穎璽：

重大事故隱患專項排查整治行動，是國務院貫穿、指引安全生產工作的任務主線。我區根據上級部署要求，結合區域重點領域安全監管實際，有序推進各項工作落實。一是責任壓實到位。黨委政府層面，將安全生產十五條硬措施納入區委理論中心組、政府常務會學習，逐條逐項對照落實。定期聽取安全生產情況和專項行動進展情況匯報，研究解決重大問題（今年以來，區委理論中心組學習安全生產相關內容2次，區委常委會專題研究安全生產工作4次，區政府常務會議研究部署安全生產工作3次）。部門層面，嚴格對標對表重大事故隱患判定標準，對行業內具有重大風險的企業和單位，做到底數清、情況明，及時消除風險隱患。企業層面，督促企業主要負責人切實履行好第一責任人職責，建立并落實全員安全生產崗位責任制。二是組織籌劃到位。結合我區實際，圍繞省20條、市23條排查整治內容，印發《全區重大事故隱患專項排查整治行動實施方案》，進一步明確工作重點、目標和時限；5月19日，召開全區重大事故隱患專項排查整治行動動員部署會，要求加強組織領導，全面深入推進排查工作，嚴肅跟蹤問效，每月對重點任務排查整治牽頭部門逐一進行工作情況調度和重點提示，切實提升發現問題、解決問題的能力。三是推進落實到位。聚焦?；?、城鎮燃氣、建筑施工、消防等重點行業領域23條整治內容，對照各自行業重大事故隱患判定標準，扎實開展重大事故隱患排查整治。將存在重大事故隱患的企業納入動態重點監管對象，行業主管部門和區鎮定期上門督促檢查，落實隱患問題整改閉環銷號。行動以來，部門抽查檢查企業2802家，幫扶指導重點企業30家次，發現重大事故隱患27個（其中企業自查14個），完成整改18個；政府掛牌督辦重大事故隱患3個（目前已有1個完成整改，其余2個整改工作有序推進中）。自重大事故隱患專項排查整治行動開展以來，區安委辦密集調度重大事故隱患工作推進情況，不折不扣抓好落實，一些成效舉措也得到上級領導的肯定和關注（城鎮燃氣方面，為破解小區車庫瓶裝液化氣安全監管難題，區安委辦召集海門街道、住建等多部門和單位，對江心沙開展安全生產綜合督導。針對江心沙存在基層監管力量薄弱、監管無執法權等相關問題，現場會商研判，幫助其開展燃氣安全專項治理排查，通過聯合檢查、以市場價回收液化氣鋼瓶等舉措，一個半月時間內，實現車庫使用瓶裝液化氣“動態清零”，相關做法被中國應急管理報頭版宣傳；電動自行車全鏈條安全監管方面，加強老舊小區電動自行車充電設施建設。目前，全區已建成541個電動自行車充電車棚，共7040個充電插位。今年，結合老舊小區改造逐步進行建設，計劃增建3個電動自行車充電車棚（分別在光明路57#南側小塊綠地、人民路片區中靜海路129#南側一塊三角綠地、通源新村105# 南側部分綠地），可同時給95輛電瓶車進行集中充電。目前，老舊小區改造施工隊伍已進場施工。積極推進安裝電梯 AI識別阻車系統，重點整治電動自行車進樓入戶、飛線充電、占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規行為，推動新建社區安裝電動自行車智能充電設施90套，發動162家單位購買電動自行車火災保險。）

接下來，我區將進一步聚焦重點行業領域，全面排查整治各類風險和重大事故隱患。一是從嚴執法監管。緊盯重點領域、重大危險源企業、重大風險隱患、重點場所關鍵部位環節，對嚴重違法違規行為加大公安、市監、消防等聯合懲戒力度，不斷提高監管執法的精準性和有效性。二是強化工作考核。出臺考核辦法，將重大事故隱患專項排查整治行動等重點工作推進落實情況納入“雙百分”考核辦法中，強化跟蹤問效和考核結果運用。三是加大巡查督導。常態化開展安全生產巡查和綜合督導，加強對各項重點工作任務推進情況的督促落實，對發現的各類重大隱患實施掛牌跟蹤督辦，實行“周報送、月點評、季通報”制度，分析存在問題并提出下階段工作措施。四是長效制度管理。聚焦制度層面，查找監管盲區，圍繞燃氣、出租廠房等重難點監管領域出臺一批管長效的工作機制和辦法，進一步推進安全生產各項工作的有效開展。

秦俊輝：

感謝大家對安全生產工作的關心和支持，今天的記者提問就安排到這里。如果媒體記者還有相關的問題，歡迎會后和我們作進一步交流。

本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！