11月2日下午，區地方金融監督管理局召開企業上市政策解讀新聞發布會，就區政府新出臺的《關于進一步推進企業上市掛牌的若干政策意見》（海政發〔2022〕13號）作政策解讀，并回答了有關企業上市財政資金獎補及下階段工作計劃等情況。
梅施偉：為積極搶抓資本市場發展重大機遇，進一步鼓勵和推進企業上市掛牌，支持企業借力資本市場做大做強，助推全區經濟高質量發展,2022年10月7日,區政府出臺了《關于進一步推進企業上市掛牌的若干政策意見》（海政發〔2022〕13號）,這是我區最新的企業上市扶持政策。今天，我們在此召開新聞發布會，主要內容是就上述企業上市扶持政策向大家作詳細介紹與解讀，并回答大家的提問。
本人是海門區地方金融監管局黨組成員、副局長梅施偉，參加今天新聞發布會的還有海門區地方金融監管局黨組成員張慶鵬。
今天的發布會主要有兩項議程。一是由我作企業上市政策發布與解讀；二是媒體問答。
首先，由我作企業上市政策發布與解讀。
一、起草背景
企業上市作為資本市場的核心功能和市場資源配置的有效手段，已成為企業做大做強、實現跨越發展的重要渠道。上市公司的數量和質量也成為衡量一個地區經濟發展水平的重要標志，越來越受各級重視。近年來，海門企業上市工作取得了一定成績，今年新增上市報會企業5家，數量創歷史新高，但從上市公司數量來看，目前上市公司總數偏少(僅有4家)、市值不高、股權融資額偏低,企業總體資產證券化程度也較低，這與我區綜合經濟實力并不匹配，上市公司對產業帶動的示范效應不明顯,企業上市和股權融資對實體經濟的支持作用也相對薄弱。
當前,企業上市迎來注冊制改革重要歷史機遇,企業上市相比以往財務門檻降低、時間縮短，審核效率和通過率均大幅提升，為一批成長型、創新型企業提供了前所未有的上市融資渠道。為搶抓企業上市注冊制改革重大機遇，近年來各地陸續出臺或修訂了企業上市扶持政策，并持續加大企業上市政策激勵力度。在此背景下，2022年10月，區政府及時修訂并出臺了《關于進一步推進企業上市掛牌的若干政策意見》（海政發〔2022〕13號，以下簡稱《政策意見》）文件，其目的就是為了進一步激發海門企業上市熱情，推動更多優質企業登陸資本市場,加快打造資本市場“海門板塊”，助推全區經濟高質量發展。
二、主要內容
上市政策文件主體包括4個方面、17條具體政策措施。
一是鼓勵企業上市股改。具體包括優化服務、靠前指導、財政扶持3條政策措施。
二是鼓勵企業境內外上市。具體包括首發上市、境外上市、上市企業引進、新三板掛牌4條政策措施。
三是鼓勵企業資本運作。具體包括上市掛牌再融資獎勵、企業分拆上市、企業二次上市獎勵3條政策措施。
四是附則。主要對上市入軌企業進行界定，對企業上市掛牌后限售股托管限制、獎勵申報要求、文件實施時間、附負責解釋部門等。
三、政策亮點
本次新出臺的上市扶持政策主要兩大亮點：
亮點一：明確企業上市可享受南通市、區兩級疊加政策獎勵。根海門區企業上市掛牌除了可享受南通市政府《關于加快推進企業上市掛牌的若干政策意見》（通政規〔2020〕5號）第（四）至（十六）條政策扶持外，還可以同時享受《政策意見》第4-7條（首發上市、境外上市、上市企業引進、新三板掛牌）政策扶持。舉例來說，一家海門企業成功上市直接獎勵部分可同步享受南通市級財政獎勵300萬元和海門區級財政獎勵350萬元，合計650萬元，這個獎勵力度是歷史最高的。
亮點二：保留對擬上市企業股改期間有關財政扶持。為降低企業上市股改成本，《政策意見》在修訂過程中，保留了對擬上市企業股改過程中產生有關稅費支出獎勵，明確有關稅費經金融、稅務、財政等部門確認后，按其股改當年區地方貢獻部分為限給予扶持，最高不超過1000萬元。
各位新聞界的朋友，同志們，本次發布的企業上市政策較以往而言，總體上獎補力度更大、獎補范圍更廣、獎補措施更實。為充分發揮政策激勵作用，幫助企業明確申報要求，近期我局已專門配套出臺了《海門區企業上市掛牌獎補項目申報細則》，并已通知有關企業開始獎勵申報工作。上市扶持政策中具體問題歡迎大家隨時向我們咨詢(咨詢電話:82293886)，也歡迎大家多提寶貴意見！
謝謝大家！
下面進入提問環節，各位記者可以向出席發布會的有關同志進行提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
媒體記者：請簡要介紹下近年來海門企業上市財政資金預算安排，以及政策獎補兌現情況。
梅施偉：為加快推進企業上市步伐，鼓勵和支持我區企業利用資本市場做大做強，近年來，我區每年從政府專項預算資金中安排企業上市獎勵經費，用于鼓勵和支持中小企業上市，并且按照政策實行“即報、即審、即兌現”。根據財政部門統計數據,自2012年至今，區財政累計撥付上市獎勵資金超6000萬元。
媒體記者：請簡要介紹下擬上市企業享受上市扶持政策需要履行什么樣的手續以及具體獎勵申報兌現流程。
張慶鵬：根據上市扶持政策（海政發〔2022〕13號），企業上市扶持對象為上市入軌企業和上市掛牌企業，文件第11條明確：本意見適用于在海門區注冊登記并依法納稅企業，所稱入軌企業是指注冊在本區，與券商、律師事務所、會計師事務所簽訂上市服務協議，制定詳盡上市工作計劃，進入上市實質性運作、并將相關入軌材料及付款憑證報送區地方金融監管局備案的企業。因此，擬上市企業要享受我市上市扶持政策，首先要成為“上市入軌企業”，須向海門區地方金融監管局完成相關材料報備。
依據《海門區企業上市掛牌獎補項目申報細則》（海金監發〔2022〕6號），企業上市掛牌有關獎勵申報要求為：項目申報采取動態申報，按季兌現的方式進行，每季度申報截止日期為本季度末25日前,超期順延至下一季度兌現。四季度申報截止日期為11月25日前。具體申報流程為：1、初審。企業報區金融局材料初審。2、公證。初審通過的申報材料報海門公證處，并按相關要求進行公證。3、報批。公證后申報材料（含公證書）的紙質版一式兩份，分別報區金融局、財政局審核，主管部門報區政府審定。4、兌現。獎補事項經區政府審定同意后，獎補資金由區財政局劃撥指標至區金融局，經區金融局撥付至相關獎補對象。
媒體記者：各地對企業上市工作都非常重視，都出臺了強有力的上市扶持政策，請區地方金融監管局就如何更好更快推進海門企業上市掛牌工作，簡要談談工作計劃。
梅施偉：下階段，我們將圍繞區委、區政府部署要求，持續加大企業上市推進力度，2023年新增上市掛牌企業2-3家。具體工作舉措包括：
1．優化工作機制，打造更優上市環境。一是深入實施四項機制。目前我區已建立起上市掛牌月度例會制度、領導掛鉤聯系機制、擬報會企業工作專班制度、問題協調集中會辦機制四項機制，下階段我區繼續做好貫徹落實，在實踐中不斷豐富、完善和優化。二是建立交易所對接機制。加強與滬深北三大交易所對接聯系，邀請交易所專家對我區擬上市企業進行“問診把脈”，指導企業根據自身實際選擇合適上市板塊，制定有效上市推進工作方案，少走彎路加快上市進程。三是建立人才培養機制。通過專題培訓、系統學習、互派干部交流等舉措，對區領導、部門和區鎮干部進行理論“武裝”，打造一支優秀的上市服務團隊。同時積極選派證券公司、會計師事務所、律師事務所專家擔任企業上市顧問，借助外部專業力量推動企業上市工作。
2．聚焦重點企業，加快實現“零”的突破。下階段，我區將聚焦9家重點企業，爭取盡早實現多年來企業上市“零”的突破。對5家已經報會的企業，緊盯證監會、交易所審核進展，及時指導企業做好問詢反饋，力爭年內實現1家過會；對2家處于輔導期企業（慧聚藥業、埃夫科納），繼續實施工作專班制度，每周跟進工作進展，及時牽頭協調解決存在問題，掃清上市障礙，確保年內再新增1家報會企業。
3．搶抓歷史機遇，強化后備力量儲備。2021年11月北交所開市，目前開市不到1年時間，上市公司僅110家，仍處于擴容期，是廣大中小企業上市的黃金機遇期。下階段，我區將通過專題培訓、現場走訪、專家指導、考察交流等多種形式，對全區工業百強企業以及“專精特新”、單項冠軍、隱形冠軍等優質企業，加大宣傳發動力度，積極深挖潛力培育上市后備力量，完成年內新增簽約入軌5家企業工作目標。同時用好擬上市企業“白名單”制度，對實質性推動上市工作“白名單”內企業，開辟企業上市“綠色通道”等服務，保障企業用地用能等合理需求，積極幫助申報政府專項資金，在行政處罰方面實行柔性執法從輕處罰或不予處罰，掃清企業上市障礙。
感謝大家對我們工作的支持，今天的記者提問就安排到這里。如果媒體記者還有相關的問題，歡迎會后和地方金融監督管理局相關人員作進一步交流。本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！