2022年12月16日，海門區人力資源和社會保障局在區會展中心101室召開“穩就業 促增收”新聞發布會，區人社局局長、黨組書記馮新進行了區人社局2022年穩就業促增收工作推進情況講話。區人社局副局長張志強、區勞動就業管理處主任黃裕鶴共同回答了記者提問。區人社局副局長倪丹主持。海門日報社、海門人民廣播電臺、海門電視臺等多家新聞媒體參加。
區人社局副局長倪丹：
各位新聞媒體朋友、各位參會人員，大家好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。
近年來，區委區政府高度重視民生工作，把保障和改善民生工作放在重中之重的位置，黨的二十大報告也著重強調，要促進高質量充分就業。作為政府重要的民生部門，區人社局緊扣“人社為民、人社惠民”的服務宗旨，積極發揮部門職能，全力服務保障民生。今天，由區人社局局長及相關單位負責人，就我局“穩就業促增收”工作推進情況向大家介紹，并回答大家的提問。
下面我先介紹一下出席本次發布會的領導：區人社局局長馮新，區人社局副局長張志強，區勞動就業管理處主任黃裕鶴，我是區人社局副局長倪丹。出席今天發布會的新聞媒體是海門區融媒體中心。
今天的發布會主要有兩項議程。一是由馮新局長介紹區人社局“穩就業促增收”工作推進情況；二是回答記者朋友們關心的問題。
首先，請馮新局長介紹我局今年“穩就業促增收”工作推進情況。
區人社局局長、黨組書記馮新：
各位新聞媒體朋友、各位參會人員，大家好！首先我代表區人社局，感謝媒體朋友們和社會各界長期以來對人社部門的關心與支持。今年來，我局認真貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，緊扣區委區政府“打造全省近悅遠來的高水平共同富裕示范區”這一根本目的，緊盯企業需求，不斷強化人力資源供給，千方百計穩就業、促增收，為海門高質量發展及推動富民增收提供內生動力。
一、“真金白銀”助企紓困穩就業
按照國家和省、市一攬子政策要求，努力做到應享盡享，減少崗位流失，穩定崗位總量。一是費率降低再發力。繼續執行用人單位和個人各0.5%的失業保險費率政策，幫助企業降低用工成本、穩定企業職工隊伍。預計全年為8000多家用人單位降低失業保險費4700多萬元。二是穩崗返還再升級。對大型企業和社會團體等穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%提高至90%。全面推行“免申即享”，通過大數據比對，為4939家企業撥付穩崗返還補貼4104萬元、穩定就業崗位9.9萬個。三是受益范圍再拓寬。充分發揮政策引導、扶持作用，鼓勵企業、人力資源服務機構等多方參與和多渠道招工引才，為219家（次）企業發放用工獎勵補貼、一次性留工培訓補助、一次性吸納就業補貼共276萬元。
二、“主動作為”精準服務促就業
就業是民生之本、財富之源，實現更加充分、更高質量就業，是夯實共同富裕的基礎。一是高位統籌縱深推進。整合就業、社保等優勢資源，組建工作專班，將疫情防控保供企業、服務企業及規上企業等作為重點服務對象，通過開展常態化調查摸底，以點帶面摸清轄區內各類企業實際情況，幫助企業解決用工、服務、政策落實等問題千余個。二是持續搭建供需平臺。圍繞“7群12鏈”產業用工需求，多維度歸集企業用工需求，以“線上＋線下”雙服務渠道為抓手，做精外地駐點招聘平臺，做活網絡直播招聘平臺，做強本地現場招聘平臺，截至目前重點舉辦了“春風行動”“人才早市”“人才夜市”“沉浸式直播招聘”等線上線下就業活動130場，提供就業崗位3.98萬個，新增就業參保1.18萬人，城鎮登記失業率處在3％以下的較低水平。三是統籌做好重點群體就業。開展就業援助“暖心活動”，通過集中送崗位、送服務、送政策，幫扶2845名困難人員實現就業。發揮公益性崗位兜底保障作用，全年科學開發社區便民服務崗位、公共衛生保潔、疫情防控等公益性崗位222個，安置就業困難人員183人，發放公益性崗位補貼和社保補貼460萬元，確保零就業家庭動態清零。
三、“激發潛能”，創新創業帶就業
創業是發展之基，更是富民之源。一是廣泛挖掘青年創業人才。將有創業意愿和創業培訓需求并勇于投身創業實踐的高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等群體作為創業培訓對象，并提供創業孵化、富民創業擔保貸款等創業服務，為促進就業倍增效應提供有力支撐。今年以來開展創業培訓1255人，努力擴大中等收入群體規模。二是做強載體服務創業。扶持海門創業服務中心獲評省級創業孵化示范基地，不斷鞏固孵化成果。充分發揮4家省級創業孵化示范基地吸納創業、帶動就業的主陣地作用，為廣大創業者提供了線上線下互動交流、精準對接的服務平臺，成為創業帶動就業的重要陣地。三是營造氛圍鼓勵創業。通過舉辦“海智杯”“海創杯”等賽事，為高校畢業生、返鄉農民工等草根創業者提供展示平臺；組織優秀創業項目及團隊參加第五屆“中國創冀”創業創新大賽南通市初賽，三個項目入圍主體賽，一個項目獲得三等獎，不斷及落實創業政策等舉措，新增創業0.32萬人，在全社會營造了良好創業創新氛圍。
四、“以技賦能”精準培訓加力高質量就業
授人以魚，不如授人以漁。技能是勞動者致富的底氣和基礎。一是開展普惠技能培訓。深入實施“職業技能提升行動”，積極構建政府主導、校企對接、資源共享、互利共贏的長效機制，緊密結合就業形勢及崗位要求，牽線12家培訓機構，開發了機器人運維操作員、機器人制造運維修理員、中西式面點、養老護理、康復護理等培訓項目，共為4676名勞動者提供了就業技能培訓，為8981人發放職業培訓補貼867.5萬元。二是開展自主等級評價。深化“藍領振興”工程，不斷深化技能人才評價制度改革，向用人主體放權，支持14家等級自主認定企業利用自身優勢，開展自主技能人才評價工作，發放職業技能等級證書8096人，不斷推動建立以市場為導向、以企業用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度，基本實現了人才自給自足。三是開展新型學徒制培訓。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的技能人才培養模式，發揮企業和培訓機構“雙主體”作用，通過校企合作、工學交替方式，提高人才培養質量。今年以來已開辦9個培訓班，在培學員達451人。
穩就業、促增收，是新發展格局下的必答題，黨的二十大報告強調“增進民生福祉，提高人民生活品質”。我們人社部門將緊扣“人民對美好生活的向往”，采取更多務實舉措，推深做實“就業富民”行動，努力為增進民生福祉作出新的更大的貢獻。一要堅持就業工作“發展”導向。深化供需對接，創新招聘形式，做大做強“才聚東洲”品牌，著力創建高質量就業先行區，計劃明年提供就業崗位3萬個。計劃實施“家門口”就業服務站三年行動計劃，引導返鄉農民工和農村勞動力就近就地就業。強化高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業兜底，確保零就業家庭動態清零。持續落實“創業富民貸款”“蘇崗貸”等惠企政策，擴大中等收入群體規模。二要堅持社會保障“幸?！睂?。錨定“未參保群眾”和“有條件的城鄉參保居民”為擴面新增長點，采取“陣地、媒體、入戶”等方式，持續加大現有就業促進政策的宣傳力度，激發城鄉居民參加或轉為企業職工養老保險的積極性和主動性，同步引導城鄉居民提高養老保險繳費檔次，力爭人均繳費達1100元/年，不斷提高退休待遇水平。三要堅持人才工作“賦能”導向。強化“人才強區”戰略，充分釋放人才新政紅利，在擴大人才政策宣傳深度和廣度的同時，發揮好東洲雁歸、海智杯、海門人才日等高端平臺對人才引育的吸引效應，計劃全年招引高校畢業生5000人以上。
區人社局將始終堅持同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，以“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的精氣神，探索更多“促進穩就業促增”新方法、新途徑，積極回應廣大人民群眾新期待、新要求，讓人社服務更有速度、更有溫度、更有深度。
區人社局副局長倪丹：
謝謝馮局長！下面進入提問環節，各位記者可以向出席發布會的有關同志進行提問，提問時請報一下所代表的新聞機構。
海門融媒體記者：
黨的二十大報告提出“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕?！倍蜆I是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本途徑，請問在下階段人社部門將采取哪些舉措推進就業富民？
區人社局副局長張志強：
下階段，區人社部門將牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終聚焦就業這一最基本的民生，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，促進各類群眾穩定就業增收。
（一）突出就業優先地位。緊扣更加充分、更高質量就業目標，讓城鄉居民家庭都有穩定的工資性收入來源，積極創建“全省高質量就業先行區”。以崗位拓展滿足就業需要。以人力資源服務產業園建設為抓手，推動勞動力所盼、企業所需與政府所能緊密結合，持續推進線上線下一體化智能招聘服務體系，全力滿足各類群體就業需求。高度重視疫情對就業影響，全面落實援企穩崗等政策，全力穩定就業崗位供給。對就業困難人員實行動態管理和精準幫扶，規范公益崗位開發管理，托底安置就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。健全最低工資標準調整評估機制，完善企業薪酬調查和信息發布制度，優化工資指導線制度，嚴厲查處工資支付違法行動，確保一線職工工資合理增長。
（二）發揮創業帶領作用。積極傳承張謇先生創新創業的奮斗基因，深入實施“創業富民計劃”，全力拓寬經營凈收入來源渠道，促進群眾財富持續增長。探索讓數字經濟、創新經濟、生態經濟、現代服務經濟成為新時代老百姓經濟的有效路徑，以實施高層次人才創業服務、大學生創業援助、新生代企業家創業提升、在外鄉賢創業激勵、鄉土人才創業扶持等系列“創業計劃”為引領，深入開展“東洲英才創業周”“海創杯創新創業大賽”和“創業示范基地”“創業帶頭人”評選等活動，鼓勵各類群體順應新業態、新模式發展大潮開展創業，真正讓想創業的能創業、會創業的創成業、善創業的創大業。依托“創業服務中心”等孵化平臺，不斷完善功能，降低運營成本，提供全鏈式孵化服務，推動各類創業群體“拎包入駐”。持續推動營商環境升級，為各類創業主體提供全方位、全流程服務。
（三）加大職業技能培訓。推進勞動者職業技能大提升，打造“海門工匠”名片，構建面向全體勞動者的終生職業技能培訓體系。完善技能培訓激勵機制，大力開展崗前培訓、職工崗位技能培訓和高技能人才培訓，強化訂單培訓、定向培訓、定崗培訓，不斷深化產業工人隊伍建設改革，持續優化職業資格評價、技能等級認定、專項職業能力考核等評價體系，積極引導職業教育學校和社會辦學開展“按需培訓”，加快提升就業能力和就業質量。推行終身職業技能培訓計劃，全面推行企業新型學徒制，著力擴大職業技能培訓規模。深入開展百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，培養造就更多技能人才。
海門融媒體記者：
扶持重點群體就業就是兜牢民生保障底線，也是加快推進共同富裕的現實基礎。那么人社部門是如何激發重點群體就業穩收增收的？
區勞動就業管理處主任黃裕鶴：
解決好就業問題，重點人群是關鍵。今年以來，區人社局部門以促進重點人群就業作為實現共同富裕的重要途徑，著力優化公共服務，拓寬就業渠道，實施精準幫扶，多維度發力促進重點人群就業共富。緊跟新形勢下的就業需求，拓寬高校畢業生就業渠道，全力推進“東洲雁歸”工程，擴大“三支一扶”、就業見習規模，鼓勵企事業單位擴大就業崗位“增量”，著力拓寬就業渠道。結合“疊石橋家紡工匠”勞務品牌工作，通過強化政策支持、加強技能培訓、加大創業幫扶，促進農村勞動力轉移就業，助力鄉村振興戰略。實施退役軍人“就業起航”行動，組織退役軍人參加招聘活動。常態化做好長江流域禁捕退捕漁民安置保障工作，動態幫扶退捕漁民轉產就業。截至目前，組織高校畢業生等青年群體參加就業見習576人，離校未就業畢業生實現就業率保持在95%以上，促進1641余名農民工實現就近就地就業。舉辦退役軍人招聘會2場，達成就業意向276人。全區有勞動能力和就業意愿的退捕漁民全部實現轉產就業，就業率動態保持在100%。
海門融媒體記者：
人社部門是如何加強政策支持，推動富民增收的？
區勞動就業管理處主任黃裕鶴：
今年以來，區人社局堅持就業優先戰略，加大資金投入力度，通過一系列援企穩崗和保障擴圍政策，用足用好就業專項資金和失業保險基金，為促進勞動者就業創業增收致富提供堅實的資金保障。一是實施失業保險保障擴圍政策，向參保失業人員發放失業保險金、失業補助金、物價補貼、一次性補貼等各類失業保險待遇，及時將失業保險金下限標準上調至1170元，不斷提高失業人員生活水平。截至目前，發放失業保險金4031人4002.24萬元，失業補助金2754人次206.55萬元、物價補貼3391人43萬元、一次性補貼1927人38.54萬元。二是通過擴大補貼受益范圍，提高培訓補貼標準，鼓勵城鄉失業人員和企業在崗職工參加養老護理、物業管理、中式面點師等就業技能培訓和在崗職工崗前培訓、崗位技能提升培訓等增強勞動者技能水平和就業競爭力，有效提高其勞動經濟收入。為減少疫情對企業生產經營帶來的影響，支持更多企業穩崗留工，鼓勵符合條件的企業組織職工以工作代替培訓，發放一次性留工培訓補助130.7萬，惠及職工2614人。截至目前，發放各類職業技能培訓補貼867.48萬元，受惠職工8886人。三是完善創業扶持政策，加強對創業者從“輸血式”救助到“造血式”扶持，加大創業培訓、資金扶持、場地提供、稅收減免等全要素創業服務體系建設，支持各類創業主體創新創業，帶動城鎮居民增收。
區人社局副局長倪丹：
感謝大家對人社工作的關心和支持，今天的記者提問就安排到這里。如果媒體記者還有相關的問題，歡迎會后和人社局相關領導或科室做進一步交流。
本次新聞發布會到此結束。謝謝大家！