2021年11月30日，南通市海門區市場監督管理局在區會展中心101室召開海門區2021年食品安全工作新聞發布會，區食安辦副主任、區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓通報了2021年全區食品安全運行情況，并與區教育體育局曹慧忠副局長、區農業農村局趙國棟副局長共同回答了記者提問。區市監局食品安全協調科科長俞華主持。海門日報社、海門人民廣播電臺、海門電視臺等多家新聞媒體參加。
區市監局食品安全協調科科長俞華：大家好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一項復雜的系統工程。食品安全工作不僅需要政府各相關部門的履職盡責，也需要社會各界的共同促進與努力，也需要接受新聞媒體的監督與關注。今天，根據區委宣傳部的統一安排，區食安辦在此召開海門區食品安全工作新聞發布會。參加今天發布會的有我區各主要媒體代表、區食安委各成員單位、各區鎮街、食品行業協會負責人以及區食品安全社會監督員代表。根據安排，首先請區食安辦副主任、區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓代表區食安辦通報我區今年食品安全的主要工作。
區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓：“民以食為天，食以安為先”。食品安全是健全社會公共安全體系的重要一環，是全面建設小康社會、提升民生幸福的重要工作。今年以來，我區認真貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求，立足“民以食為天、食以安為先”的宗旨，以創建國家和省兩級食品安全示范城市為引領，以省食品安全評價體系高線標準為目標，抬高標桿，強化措施，狠抓落實，全力織密食安網絡，食品安全水平穩步提升?，F將全年工作情況通報如下：
一是黨政領導責任落實。深入貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，及時調整區食安委成員，各區鎮街道建立食安委，并由政府主要負責人擔任主任。食品安全監督抽檢納入“為民辦實事”項目，“智慧市監明廚亮灶監管平臺”上線運行。食品安全水平占高質量發展考核2.5分。全區人均食品安全經費達到17.4元，比去年上升16%。
二是部門監管責任明晰。食安委25個成員單位按照《南通市海門區食品安全監管事權清單》積極履責，管行業必須管安全的食品安全工作責任體系得到深入貫徹。區食安委根據上級要求，結合食品安全示范城市創建，制訂全區年度食品安全重點工作20項。區級黨政領導干部親自組織領導，監管部門齊心協力，全年解決食品安全突出問題18項。
三是經營主體責任壓實。引導農產品生產者全面實行食用農產品合格證制度，指導生產者履行主體責任，在自控自檢的基礎上規范開具合格證。開展食品安全市場主體行政約談，指導督促網絡訂餐平臺、進口冷鏈食品經營者自查整改，消除風險隱患。開展放心超市自我承諾活動，大中型超市共計56家向社會公示放心超市承諾書，自覺接受社會公眾監督。引入第三方對食品生產企業、小作坊和餐飲單位進行指導，開放網上食品安全培訓平臺，提升食品生產經營者履行主體責任能力。
四是強化農產品源頭治理。踐行綠色理念，推進優質農產品建設。加強政策引導，綠色食品、有機食品的認證補助分別提高到5萬元和6萬元。新增綠色食品5個，產品總數達63個，綠色優質農產品比重達87.26%。實施入網行動，實現“網格化+精準監管”。以全省“十萬規模主體入網監管行動”為契機，聚集農產品質量安全風險隱患，突出精準監管，實施分級分類管理，充實“網格化+精準監管”內涵。
1863個農產品生產主體注冊省質量追溯平臺，在全市率先完成入網工作。
五是強化部門聯動監管。持續做好春秋兩季學校開學季集中檢查，教體局配備校園安全監控中心，專人對學校食堂主要部位線上巡看，實時通過監管工作群發送問題圖片并督促即時改正。民政局等部門聯合開展整治行動，對全區養老機構食堂進行全面檢查。住建局成立工作小組包干到每個建筑工地，嚴格落實工地食堂食品安全管理。區文廣旅局在黃金周前夕以及假日期間，分組赴各大旅游景點及星級酒店開展全天候的食品安全檢查。區衛健委在原有人民醫院和中醫院的基礎上，新增哨點醫院，逐步推進全區所有醫療機構均能開展食源性疾病主動監測，共報告病例284例，完成率名列全市前列。
六是強化食品小作坊提檔升級。規范檢查工作流程。印制食品小作坊檢查要點表，共檢查小作坊168戶次，發現問題179個，發出監督整改意見書115份。對監督抽檢檢測不合格的3家小作坊進行立案查處，對整改期滿拒不整改的小作坊依法予以取締，通過銷售和餐飲服務環節來倒逼小作坊規范領證，無證小作坊做到了登記清零。積極做好名特優小作坊創建工作，開展“江海名坊”等品牌評選活動，發揮示范帶動作用，形成小作坊提檔升級的良性循環。
七是強化流通領域重點品種監管。積極開展肉制品質量安全提升專項行動，檢查肉類銷售主體863戶，共立案查處2起銷售不合格雞肉案。立案查處保健食品虛假宣傳案件1起，保健食品違法案件3起。督促嬰幼兒配方乳粉經營主體100%參與食品安全電子追溯系統建設，確保電子追溯信息數據全覆蓋。
八是強化餐廚廢棄物處置。全面摸清餐廚廢棄物產生單位、餐廚廢棄物產生數量、流向等基礎情況。按照“一店一檔”要求，建立了餐廚廢棄物產生單位摸底清單，完善了餐廚廢棄物管理數據庫。全面提升餐廚廢棄物無害化、資源化處置水平，全面落實“規范設施設置、強化日常投放管理、完善收運管理體系”三項舉措，不斷提高餐廚廢棄物無害化處理率。共簽訂《餐廚垃圾收運協議》883家，簽約率為100 %，投放餐廚廢棄物專用收集桶1300只，共計產生餐廚廢棄物 8234噸，如東天楹環保能源有限公司集中收運處置8234噸，處理率100%。
九是強化違法行為立案查處。公安機關，共破獲食品犯罪案件5起，抓獲犯罪嫌疑人17人，移送起訴12人。食品流通和生產領域立案食品案件196件，辦結197件，罰沒款125.59萬元。進口冷鏈食品經營者違反疫情防控相關規定，立案查處2起，責令整改10起。加大農產品種養殖領域及農資經營違法行為查處，立案查處8起。
十是充分發揮各方力量，全社會共治格局更完善。各區鎮街道全面動員，高度重視食品安全科普宣傳，不斷提升食品安全群眾知曉率和滿意率。區食安辦牽頭在東洲公園舉辦食品安全宣傳周啟動儀式暨食安封簽啟動儀式，接受群眾現場咨詢400余人次，發放宣傳彩頁1500多份，開展問卷調查120人次，發放網絡訂餐食安封簽5萬份。續簽了144所中小學校幼兒園食堂和全區農村集體聚餐食品安全責任保險合同，首次將公辦養老機構食堂納入食品安全責任保險范圍，由財政為全區11家養老機構食堂購買食品安全責任保險。
以上是今年食品安全的一些主要工作，通報完畢。
區市監局食品安全協調科科長俞華：接下來，請媒體記者提問，請區市場監管局、農業農村局、教育體育局負責同志回答記者提問。
海門融媒體記者：我區現有11萬名的在校學生，差不多就涉及11萬個家庭，校園食品安全安全問題是社會關注度高的熱點問題，請問教體局，作為行業主管部門，你們是如何抓學校食品安全的？
區教育體育局副局長曹慧忠：要回答這一問題，讓我們先回到一個基本的事實上來，即人們對校園食品安全有著異乎尋常的高期待值。無論從家庭來說，還是從國家和社會層面來說，學生都是未來和希望，他們的健康自然是天大的事。正因為如此，我局高度重視校園食品安全。首先從制度上得到保證。為了防范食品安全風險，保障廣大師生飲食安全，我局先后出臺了《海門區學校食堂物資招投標制度》《海門區學校食堂日常管理制度》《海門區學校食堂工作人員崗位職責》《海門區學校食堂推行“五常法”管理實施意見》的等文件，全面落實食品安全工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，確保人人履職盡責，確保責任落實無空檔、監督管理無盲區，全力保障校園食品安全；二是確定校長陪餐制。要求校長每餐均與學生一起用餐，對飯菜質量進行客觀評價，對食堂環境衛生、從業人員工作情況等進行監督，做好記錄。及時發現風險隱患，對發現的隱患立即整改，并對整改結果進行復核，形成閉環。三是實施食堂明廚亮灶。完善過程監督，為全區各中小學、幼兒園食堂關鍵部位安裝監控800多個，實現了學校食堂全時全程追蹤管理。我區學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率、校園“明廚亮灶+互聯網”覆蓋率達100%。四是抓食材的源頭管理。全區學校食堂由海聚食材集中供貨，從源頭上杜絕偽劣食材進入食堂。五是安全檢查常態化。我局經常性的聯合區市監、疾控等部門對學校食堂進行安全檢查。今年以來，共發現各類隱患48個，目前已經全部整改完成。近幾年來，我區學校食堂未發生一起食品安全事故。
海門融媒體記者：今年我區在食用農產品質量安全監管上有哪些新舉措，取得了哪些成效？
區農業農村局副局長趙國棟：今年以來，區農業農村局緊盯國家農產品質量安全縣建設管理要求，不斷加強農產品質量安全體系建設，大力保障綠色優質農產品有效供給，確保了人民群眾舌尖上的農產品安全。一是大力實施千家規模主體入網監管行動，全面提升信息化管理水平。今年全省啟動了“十萬規模主體入網監管行動”，我區1800家較大規模的農產品生產主體率先實施入網監管。我區印發了行動方案，將任務分解到各區鎮。通過廣泛宣傳，業務培訓，精準輔導，加大政策支持投入，加強督導考核，完善合格證試行主體名錄庫，壓實生產經營者主體責任，引導生產經營主體全面實行食用農產品合格證制度，進一步推動“證碼合一”，落實追溯“四掛鉤”機制，初步實現了入網主體日常巡查全覆蓋、產品質量追溯全覆蓋、生產經營檔案電子化管理全覆蓋，推動監管任務、日常管理、執法監督精準化。二是大力發展綠色食品，不斷提升優質農產品保障供應能力。今年，我區繼續大力發展綠色優質農產品，目前全區已有獲證綠色食品63個，省級綠色優質農產品基地17個，國家地理標志農產品6個，種植業綠色優質農產品比重位居南通第一、全省前列。三是大力開展產地農產品質量監測，堅決打擊違法生產行為。全面開展產地農產品質量監測，確保產品合格后上市，全年組織開展農藥獸藥殘留快速檢測不少于34700批次。2021年，我區定量檢測食用農產品由去年的800批次增加到1080批次，前3季度已完成828批次，其中不合格2批次，已對相關區鎮及主體進行約談和監督檢查，對5起不按標簽范圍使用農藥的行為進行了立案處罰，1起發現禁用農藥的案例移送公安機關。
海門融媒體記者：海門區進口冷鏈食品集中監管倉如何運行？
區市場監管局食品安全總監朱慧涓：海門區進口冷鏈食品集中監管倉位于南通市海門區江心沙農場八大隊3號（沿江公路疊港路交叉口東200米路南側），為租用“海門市鼎禾蔬菜專業合作社”的冷庫及工作生活用房，海門區進口冷鏈食品集中監管倉始建于2020年11月，2020年12月3日起正式開倉運營，凡是進入海門區儲存、加工、銷售的進口冷鏈食品，除已獲得有效集中監管出倉證明外，必須在海門區集中監管倉進行消殺和抽樣核酸檢測，經外包裝消毒和抽樣核酸檢測合格，并取得《出庫證明》后才能出庫。
經向區委、區政府領導請示，區市監局決定對原有的南通市海門區進口冷鏈食品集中監管倉進行全面提檔升級改造。提檔升級改造從2021年8月9日開始設計施工，8月16日基本完工。升級改造后的進口冷鏈食品集中監管倉總占地面積為3500平方米，包括九個冷庫（三個冷凍庫、三個冷凍冷藏兩用庫和三個冷藏庫）、480平方米的生活用房（包括6間宿舍、1間廚房、1間洗衣房）、120平方米的工作用房（包括2間辦公室、1間緩沖區、2間物資倉庫、1間淋浴間、1間衛生間），另外還有一個防護廢棄物暫存點。監管倉設置了13路監控，對所有操作過程實行全程遠程監控。
改造后的進口冷鏈食品集中監管倉按照要求嚴格實行全封閉管理，內部根據防控需求分成三個區域，即工作區、宿舍區、物資保障供應區，不同區城之間有嚴格分界，采取物理隔斷方式進行隔離，并設置明顯標識。設置了兩條通道，包括貨物通道和集中封閉管理人員通道。
進口冷鏈食品集中監管倉內的集中封閉管理人員在崗集中封閉管理期間，吃住統一管理，人員之間非必要不接觸。除工作人員外，嚴格執行疫情防控規定限制無關人員進出。監管倉所有工作人員從嚴落實疫苗接種、核酸檢測等相關疫情防控要求，封閉式集中管理人員在崗、離崗集中封閉期間，核酸檢測每2天1次?，F場作業時，工作人員按防護要求正確穿戴一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩和手套、工作服，按要求進做好手部消毒，做好個人衛生防護。
2021年8月9日，南通市新冠肺炎疫情防控指揮部 進口冷鏈食品集中監管工作專班下發了《關于印發〈南通市進口冷鏈食品集中監管倉工作人員專班管理實施方案〉的通知》（通冷鏈監管倉專班〔2021〕1號），為全面貫徹落實近期省、市新冠肺炎疫情防控相關會議和文件精神，按照“人物同防”要求，做好進口冷鏈食品疫情防控工作，對進口冷鏈食品集中監管倉的管理要求、人員防護和應急處置等作出了明確的要求。
截至2021年11月5日，已預約入倉貨物18511件，共241.278噸，開展核酸檢測采樣1200批次，檢測結果均為陰性。所有貨物經核酸檢測陰性和全面消毒，已全部出倉。
區市監局食品安全協調科科長俞華：感謝大家對食品安全工作的關心和支持，由于時間關系，今天的記者提問就到這里。如果媒體記者還有需要了解和關心的問題，歡迎會后和相關科室作進一步交流。