2022年11月30日，南通市海門區市場監督管理局在區會展中心301室召開海門區2022年食品安全工作新聞發布會，區食安辦副主任、區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓通報了2022年全區食品安全工作，并與區教育體育局曹慧忠副局長、區農業農村局趙國棟副局長共同回答了記者提問。區市監局食品安全協調科科長俞華主持。海門日報社、海門人民廣播電臺、海門電視臺等多家新聞媒體參加。
區市監局食品安全協調科科長俞華：
各位媒體朋友、各位來賓：
大家好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一項復雜的系統工程。食品安全工作不僅需要政府各相關部門的履職盡責，也需要社會各界的共同促進與努力，也需要接受新聞媒體的監督與關注。今天，根據區委宣傳部的統一安排，區食安辦在此召開海門區食品安全工作新聞發布會。參加今天發布會的有我區各主要媒體代表、區食安委各成員單位、各區鎮街負責人。根據安排，首先請區食安辦副主任、區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓代表區食安辦通報我區今年食品安全示范城市創建的主要工作。
區市場監督管理局食品安全總監朱慧涓：
各位領導，各位觀眾，各新聞媒體：
“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著國家的持續發展，關系社會的和諧穩定。近年來，在省、市食安委的正確領導和關心支持下，我區堅決落實“四個最嚴”要求，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責任感，扎實推進食品安全示范城市創建，統籌做好疫情防控和食品安全工作，食品安全形勢穩定向好。
現將我區創建食品安全示范城市的工作情況，作一簡要匯報：
一、落實三大主體責任，全環節責任體系更健全
圍繞構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業承擔主體責任”的食品安全工作格局，嚴格落實三大主體責任。
一是黨政領導責任落實。區委區政府始終將食品安全作為重大政治任務和重要民生問題來抓。區第十五次黨代會等重要會議強調要從嚴抓好食品安全監管，區政府常務會議專門聽取匯報、研究部署食品安全工作。嚴格落實黨政同責要求，及時修訂黨政領導干部食品安全責任清單，分層分級終端發力末端見效工作機制正在緊鑼密鼓推進中。根據人員變動情況，及時調整區食安委成員，各區鎮街道建立食安委，并由政府主要負責人擔任主任。制定了“十四五”食品安全專項規劃，食品安全監督抽檢納入“為民辦實事”項目，“智慧市監明廚亮灶監管平臺”上線運行。食品安全水平列入高質量發展重點工作考核，占分達7分。區財政全力保障食品安全工作經費，監督管理、科普宣傳、監督抽檢、村居協管和食品安全責任保險等經費得到有效保障，全區人均食品安全經費達到17.4元，比2020年上升16%，食品安全監督抽檢達到了每千人9.5批次。
二是部門監管責任明晰。食安委24個成員單位按照《南通市海門區食品安全監管事權清單》積極履責，管行業必須管安全的食品安全工作責任體系得到深入貫徹。區食安委根據上級要求，結合食品安全示范城市創建，制訂全區年度食品安全重點工作。區級黨政領導干部親自組織領導，監管部門齊心協力，解決食品安全突出問題18項。
三是經營主體責任壓實。引導農產品生產者全面實行食用農產品合格證制度，指導生產者履行主體責任，在自控自檢的基礎上規范開具合格證。開展食品安全市場主體行政約談，指導督促網絡訂餐平臺、進口冷鏈食品經營者自查整改，消除風險隱患。開展放心超市自我承諾活動，大中型超市向社會公示放心超市承諾書，自覺接受社會公眾監督。引入第三方對食品生產企業、小作坊和餐飲單位進行指導，開放網上食品安全培訓平臺，提升食品生產經營者履行主體責任能力。
二、突出重點熱點領域，全鏈條監管執法更有效
一是農產品源頭治理進一步強化。踐行綠色理念，推進優質農產品建設。加強政策引導，綠色食品、有機食品的認證補助分別提高到5萬元和6萬元。實施入網行動，實現“網格化+精準監管”。以全省“十萬規模主體入網監管行動”為契機，聚集農產品質量安全風險隱患，突出精準監管，實施分級分類管理，充實“網格化+精準監管”內涵。全區農產品質量安全監管員、村協管員、官方獸醫共262人，集中參加了入網行動培訓班，確保精準輔導。1863個農產品生產主體注冊省質量追溯平臺，在全市率先完成入網工作。指導農業生產主體全面推廣使用承諾達標合格證，出具承諾達標合格證540萬張。
二是“守查?！惫ぷ鬟M一步深化。堅持問題導向、以點帶面、主動作為，全面深入排查食品安全領域風險隱患，解決突出問題，強化落實整改。重點排查食品生產企業全過程質量安全保障體系運行情況、超范圍添加和超限量使用食品添加劑的行為、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為；督促指導食品經營主體強化從進貨查驗到貯存銷售的全鏈條管理，切實落實企業主體責任；重點整治入網餐飲服務、生鮮配送提供者無證經營、超出許可經營項目、不合格食品入網銷售、實際取餐地址與許可證（登記證）載明的經營地址不一致等違法行為；以“經營資質、經營產品、經營行為和標簽標識”為重點，加強對商場、超市、藥店和母嬰用品店等特殊食品重點經營單位和場所的專項整治。自“守查?！睂ｍ椥袆娱_展以來，全局加大監管力度，大力排查安全隱患,加快問題處置，結合百日攻堅行動，實行日報制度，每日在食品交流群中對各分局行動開展情況進行通報。截至目前，完成食品抽樣7683批次，已出具檢測報告6831批次，不合格341批次，不合格率4.99%；其中食用農產品2533批次，不合格122批次，不合格率4.82%，較好地體現了“問題導向”的抽檢原則。開展食品安全快速檢測281542批次，檢出陽性183批次，銷毀問題食品423.75斤。食品生產主體檢查覆蓋率達100%，問題發現率達788%，處置完成率100%；食品經營主體檢查覆蓋率達100%，問題發現率284.44%，處置完成率100%。立案查處食品違法案件362起。
三是疫情防控網絡進一步扎牢。強化政治擔當，增強憂患意識，積極推進全鏈條、全方位監管，督促進口冷鏈食品從業人員核酸檢測“應檢盡檢”，嚴防進口冷鏈食品新冠病毒污染風險，織密“外防輸入”防護網，有效保障進口冷鏈食品安全。升級改造進口冷鏈食品集中監管倉，總占地面積為3500平方米，包括九個冷庫、480平方米的生活用房、120平方米的工作用房，設立醫療廢棄物暫存點一個。監管倉設置了16路監控，對所有操作過程實行全程遠程監控。進口冷鏈食品生產經營主體網上申報預約入倉并經審核后，市監局聯合衛健委指派專門監管人員對入倉、裝卸、消毒、采樣、檢測、出倉等全過程進行現場監督。2022年，預約入倉貨物239批次、84297件、1136.758噸，核酸檢測采樣4556份，均為陰性，經全面消毒，已全部出倉。全年開展進口冷鏈食品專項檢查，共計出動16286人次，檢查食品貯存、加工、經營主體7623家次，檢查進口冷鏈食品貯存、加工、經營主體1489家次，發放告知書194份，檢查發現問題69項，已全部整改，立案查處進口冷鏈食品案件13起，移送公安8起，發布典型案例14件。
四是“一老一小”守護行動進一步到位。加強養老機構和學校食堂提升工程。近兩年，養老機構食堂和學校食堂“互聯網+明廚亮灶”作為民生實事工程實施，已于去年完成了全區154 家學校食堂的視頻全覆蓋監管，今年即將完成全區64家養老機構的食堂攝像頭全覆蓋安裝，同時將視頻接入主管部門和食品安全監管部門，利于實時監管，后期將視頻信息推送給學生家長和老人家屬，實現信息公開。建立學校食堂集采中心。由隸屬于地方國企海潤集團的江海文旅公司所組建的海聚食品供應鏈管理公司負責建設，2021年9月1日正式上線運營。占地面積37.3畝,建筑面積10460平方米，總投資3850萬元。海聚公司為全區各學校食堂提供全品類供應。通過ERP智能化管理系統打造集供應、采購、分揀、檢測、倉儲、配送為一體的食堂集采供應體系，同時建立線上、線下管理相結合的一體化溯源平臺。開展涉老食品和保健食品專項整治活動。集中開展了涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患整治、民生領域“鐵拳”行動，以大型商超、保健食品專賣店、連鎖藥店等特殊食品經營單位為重點，對銷售的保健食品資質標簽、索證索票、專區專柜、廣告宣傳等進行全面排查，嚴厲打擊夸大、虛假宣傳保健食品具有疫情預防、治療疾病等功能，特別是假借會銷、健康講座、免費義診、組織旅游等方式大規模聚集消費者虛假宣傳保健食品具有治療疾病等功能等違法行為。立案查處了7起食品涉老涉詐案件，6起食品虛假宣傳案件。組織學校食品安全專項檢查。區市監局聯合教育體育局每年開展學校春、秋季食品安全專項檢查，在對全區所有院校、中小學、幼兒園的食品安全檢查兩輪全覆蓋的基礎上，先后派出7個聯合檢查組，出動檢查人員300多人次，進行了拉網式檢查。對學校食堂食材加工操作、餐飲具清洗消毒等環節進行抽查，發現問題及時通報。組織校園專項抽檢150批次，檢出不合格2批次，及時予以依法處置。近年來，全區146所學校沒有發生一起食物中毒事件。
三、充分發揮各方力量，全社會共治格局更完善
一是推動形成食安監管合力。區委政法委聯合各街鎮積極發揮全區969名網格員作用，做好食品安全監督工作。區工商聯深入開展食品安全進商會、進企業活動，號召商會發揮引領作用，加強行業自律，積極參與創建。區發改委對全區儲備糧開展春秋普查，研究出臺了《南通市海門區超標糧食處置預案》，強化了定向銷售糧食監管。區公安局以“昆侖2022”行動為抓手，持續對食品犯罪保持嚴打高壓態勢，全年偵辦食品犯罪案件5起，移送起訴19人，有力筑牢了食品安全屏障。區衛健委積極開展化學污染物、食源性致病菌和食源性疾病監測，有效預防和控制食源性疾病。區農業農村局強化農產品源頭治理，推行農產品合格證制度，踐行綠色理念，積極推進優質農產品建設。區教育體育局強化學校食品安全責任制的落實，進一步強化了對學校食品安全工作的管理。區民政局先后組織4次養老機構食品安全專項檢查活動，積極實施“互聯網+明廚亮灶”項目。區交通運輸局認真組織運輸企業、客運站場、渡口等交通運輸重點領域安全督導檢查，確保食品運輸安全。區住建局積極加強建筑工地食堂行業管理；區城管局深入推進餐廚廢棄物和流動攤點的規范化管理；區科技局積極指導企業申報食品安全領域市級科技研發項目；區自規局全面推行禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習；區司法局大力開展食品安全普法宣傳活動；生態環境局組織開展了農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治工作，進一步嚴格耕地土壤污染源頭防控；區供銷總社積極參與農業面源污染治理，引導農戶規范合理使用農藥。
二是持續深化“雙安雙創”工作。食品安全示范城市創建活動持續推進，國家農產品質量安全市持續保持，以創建、跟蹤評價為手段切實提升食品安全整體保障水平。深化國家農產品質量安全縣建設，落實“網格化+精準監管”，加強風險品種、風險區域的專項整治，進一步壓實農產品質量安全屬地管理責任、條線監管責任和生產經營者主體責任。全區目前現有兩品一標產品74個，全國綠色食品原料標準化生產基地1個，省級綠色優質農產品基地17個，綠色優質農產品比重為82%，超額完成省定目標。區食安辦列出創建23項重點工作，委托第三方機構開展省級食安城市自查評估，隨機檢查162個點位，整改發現問題796項。區市監局先后完成20輪“四不兩直”食安創建評估檢查問題整改，有力推動了全區食安創建工作。
三是積極開展食安科普宣傳。區鎮同步、部門參與，食品安全宣傳周主題宣傳活動成效日益彰顯。食安封簽在城區餐飲主體全面推廣。村居食品安全協管員信息員深入村居，發放宣傳折頁、張貼宣傳畫。三星、三廠、常樂、悅來、臨江、余東、正余和海門港等8個區鎮建成食品安全科普公園，群眾在休閑中零距離接觸科普知識。
四是繼續推進食品安全責任保險。食品安全責任保險面進一步擴大，在食品生產經營主體推進食品安全責任保險的基礎上，政府組織經費，將全區144所中小學校幼兒園食堂、農村集體聚餐及64家養老機構食堂均納入食品安全責任保險范圍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區食品安全基礎仍然薄弱，與創建標準相比，與先進城市相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還有不少提升空間，食品安全領域還存在諸多風險。比如，食品安全源頭風險方面，重金屬的污染、農藥獸藥殘留超標，這些問題仍然存在；食品網絡交易監管還需要進一步加強；輸入型的食品安全風險在上升，未來一段時期，對食品安全是一個新的挑戰。
下一步我區將進一步突出重點，狠抓落實，推動工作保質提優，重點從以下五個方面做好食品安全工作：
一是“包?！惫ぷ靼l力見效。進一步推動落實“分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制”，動態摸排、及時更新，確保包保干部主體、企業主體數據、信息準確；加強培訓與督查，確?！鞍！倍綄У轿?、整改閉環規范，切實推動食品安全屬地管理責任落地落實。
二是強化長效治本措施。深入開展企業主體責任年行動，推動規上食品生產企業全面建立先進質量安全管理體系。不斷強化信用監管和智慧監管。著力提高基層發現問題、化解風險、應急處置的能力。
三是加強進口冷鏈監管。全面摸排相關從業人員、重點場所、貨物儲存等基礎信息。進一步強化江蘇冷鏈溯源管理，督促進口冷鏈食品生產經營者全面落實“三專四證五不得”要求，堅決阻斷疫情輸入風險。
四是深化重點問題整治。持續開展重金屬污染和農獸藥殘留源頭治理。深入排查整治一老一小、連鎖經營、網絡平臺等食品生產經營風險。統籌推進“食安利劍”、“農安利劍”、鐵拳昆侖2022、國門守護等執法行動，依法查處一批食品安全違法犯罪行動。
五是完善社會共治格局。持續推進“雙安雙創”示范引領和動態管理工作。推動食品安全責任保險擴面提質增效。認真組織開展世界食品安全日、世界糧食日、食品安全宣傳周等活動，營造社會各界和廣大群眾積極支持、共同參與食品安全治理工作的濃厚氛圍。
“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責”。我區將以此次省食品安全示范城市跟蹤評價為契機，堅持問題導向，逐一落實整改，鞏固創建成果，以更高標準、更嚴要求、更實舉措提升食品安全保障水平，堅決守護好人民群眾舌尖上的安全。
以上是今年食品安全示范城市創建的一些主要工作，通報完畢。
區市監局食品安全協調科科長俞華：
接下來，請媒體記者提問，請區市場監管局、農業農村局、教育體育局負責同志回答記者提問。
海門融媒體記者提問：
我區現有11萬名的在校學生，差不多就涉及11萬個家庭，校園食品安全安全問題是社會關注度高的熱點問題，請問教體局，作為行業主管部門，你們是如何抓學校食品安全的？
區教育體育局曹慧忠副局長答問：
加強領導、強化學校食品安全責任制的落實。為確保全區學校食品安全，教育體育局建立健全了管理機構，配齊配足了管理人員，做到局長親自抓、分管領導具體抓、負責科室負責抓、一把手校長細致抓、學校食品衛生管理員現場抓，形成了從上至下嚴密的食品安全管理網絡，并從工作經費上給予了全力保障。同時將食品安全管理納入“平安學?！笨己?，使食品安全工作管理責任落實到了學校和具體人頭。年初，局長分別與全區學校校（園）長簽訂了《南通市海門區教育體育系統2022年校園安全、綜合治理（平安建設）、法治建設領導責任書》。強化學校食品安全工作管理。為了將學校食品安全工作落到實處，區教育體育局制定了《海門市學校食堂物資招投標制度》《海門市學校食堂日常管理制度》《海門市學校食堂工作人員崗位職責》，并與區市場監督局聯合制定了《關于進一步加強春季校園食品安全工作的通知》《關于進一步加強秋季校園食品安全工作的通知》。通過這些強有力的工作措施，進一步強化了對學校食品安全工作的管理。
海門融媒體記者提問：
今年我區在食用農產品質量安全監管上有哪些新舉措，取得了哪些成效？
區農業農村局趙國棟副局長答問：
今年以來，區農業農村局緊盯國家農產品質量安全縣建設管理要求，不斷加強農產品質量安全體系建設，大力保障綠色優質農產品有效供給，確保了人民群眾舌尖上的農產品安全。一是大力實施千家規模主體入網監管行動，全面提升信息化管理水平。今年全省啟動了“十萬規模主體入網監管行動”，我區1800家較大規模的農產品生產主體率先實施入網監管。我區印發了行動方案，將任務分解到各區鎮。通過廣泛宣傳，業務培訓，精準輔導，加大政策支持投入，加強督導考核，完善合格證試行主體名錄庫，壓實生產經營者主體責任，引導生產經營主體全面實行食用農產品合格證制度，進一步推動“證碼合一”，落實追溯“四掛鉤”機制，初步實現了入網主體日常巡查全覆蓋、產品質量追溯全覆蓋、生產經營檔案電子化管理全覆蓋，推動監管任務、日常管理、執法監督精準化。二是大力發展綠色食品，不斷提升優質農產品保障供應能力。今年，我區繼續大力發展綠色優質農產品，目前全區已有獲證綠色食品63個，省級綠色優質農產品基地17個，國家地理標志農產品6個，種植業綠色優質農產品比重位居南通第一、全省前列。三是大力開展產地農產品質量監測，堅決打擊違法生產行為。全面開展產地農產品質量監測，確保產品合格后上市，全年組織開展農藥獸藥殘留快速檢測不少于34700批次。2021年，我區定量檢測食用農產品由去年的800批次增加到1080批次，前3季度已完成828批次，其中不合格2批次，已對相關區鎮及主體進行約談和監督檢查，對5起不按標簽范圍使用農藥的行為進行了立案處罰，1起發現禁用農藥的案例移送公安機關。
海門融媒體記者提問：
海門區進口冷鏈食品集中監管倉如何運行？
區市場監管局食品安全總監朱慧涓答問：
海門區進口冷鏈食品集中監管倉位于南通市海門區江心沙農場八大隊3號（沿江公路疊港路交叉口東200米路南側），為租用“海門市鼎禾蔬菜專業合作社”的冷庫及工作生活用房，海門區進口冷鏈食品集中監管倉始建于2020年11月，2020年12月3日起正式開倉運營，凡是進入海門區儲存、加工、銷售的進口冷鏈食品，除已獲得有效集中監管出倉證明外，必須在海門區集中監管倉進行消殺和抽樣核酸檢測，經外包裝消毒和抽樣核酸檢測合格，并取得《出庫證明》后才能出庫。
經向區委、區政府領導請示，區市監局決定對原有的南通市海門區進口冷鏈食品集中監管倉進行全面提檔升級改造。提檔升級改造從2021年8月9日開始設計施工，8月16日基本完工。升級改造后的進口冷鏈食品集中監管倉總占地面積為3500平方米，包括九個冷庫（三個冷凍庫、三個冷凍冷藏兩用庫和三個冷藏庫）、480平方米的生活用房（包括6間宿舍、1間廚房、1間洗衣房）、120平方米的工作用房（包括2間辦公室、1間緩沖區、2間物資倉庫、1間淋浴間、1間衛生間），另外還有一個防護廢棄物暫存點。監管倉設置了13路監控，對所有操作過程實行全程遠程監控。
改造后的進口冷鏈食品集中監管倉按照要求嚴格實行全封閉管理，內部根據防控需求分成三個區域，即工作區、宿舍區、物資保障供應區，不同區城之間有嚴格分界，采取物理隔斷方式進行隔離，并設置明顯標識。設置了兩條通道，包括貨物通道和集中封閉管理人員通道。
進口冷鏈食品集中監管倉內的集中封閉管理人員在崗集中封閉管理期間，吃住統一管理，人員之間非必要不接觸。除工作人員外，嚴格執行疫情防控規定限制無關人員進出。監管倉所有工作人員從嚴落實疫苗接種、核酸檢測等相關疫情防控要求，封閉式集中管理人員在崗、離崗集中封閉期間，核酸檢測每2天1次?，F場作業時，工作人員按防護要求正確穿戴一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩和手套、工作服，按要求進做好手部消毒，做好個人衛生防護。
2021年8月9日，南通市新冠肺炎疫情防控指揮部 進口冷鏈食品集中監管工作專班下發了《關于印發〈南通市進口冷鏈食品集中監管倉工作人員專班管理實施方案〉的通知》（通冷鏈監管倉專班〔2021〕1號），為全面貫徹落實近期省、市新冠肺炎疫情防控相關會議和文件精神，按照“人物同防”要求，做好進口冷鏈食品疫情防控工作，對進口冷鏈食品集中監管倉的管理要求、人員防護和應急處置等作出了明確的要求。
截至2021年11月5日，已預約入倉貨物18511件，共241.278噸，開展核酸檢測采樣1200批次，檢測結果均為陰性。所有貨物經核酸檢測陰性和全面消毒，已全部出倉。
區市監局食品安全協調科科長俞華：
感謝大家對食品安全工作的關心和支持，由于時間關系，今天的記者提問就到這里。如果媒體記者還有需要了解和關心的問題，歡迎會后和作進一步交流。