1

紀委

監委

建“室組地”監督模式促治理效能提升

不斷延伸“1+6+N”監督體系，根據監督目標領域特點和重點問題表現，采用最利于監督工作開展、最大化發揮治理效能的協作方式開展監督，創新建立了“室室”“室組”“室地”“室組地”多種監督模式，促使各級紀檢監察組織職能更優化、職責更協同、運行更高效。一是實現各類監督融合貫通，推動政治監督走深走實。二是服務紀檢監察工作大局，探索完善多樣化的聯動監督機制。三是推動行業領域系統施治，不斷提升治理效能。2022年，監督發現問題案件數占案件總數的比例已達到52%，推動完善各項機制10余項，挽回經濟損失336.5萬元。

2

法院

“執破融合”數據協同機制

深入推動破產審判機制改革，充分發揮破產審判在危困企業救治和“僵尸”企業出清，規范市場秩序和優化資源配置等方面的職能作用，創新“執破融合”數據協同機制，獲評省法院機制創新獎，并在全省法院推廣。今年4月啟動實施以來，新收破產案件同比增長224%；審結案件同比增長128%；引入戰略投資7600余萬元，成功實現瑞泰制藥等四藥企聯合重整，保障120余名職工穩崗就業。通過“執轉破”和“公益清算”程序，出清“僵尸企業”352家，騰退廠房7.5萬平方米，釋放土地資源172畝，消化執行終本案件557件。

3

檢察院

服務高質量發展   優化法治營商環境  構建訴源治理協作機制

創新“三大機制”護法治營商環境：創新協作多元共治，聯合檢查與安全教育并進，提高寄遞企業安全水平；整治違法分包轉包，促安全生產案件下降24.8%。規范第三方監督評估及合規不訴行刑銜接，推動4家企業合規整改，幫助建章立制20余項，研究成果獲最高檢表彰并獲評區優秀調研報告。配套服務優質護企，建成全市首個禁毒法治教育基地，檢察長出庭引領訴源治理，《風險防范指南》為企業提供法律服務60余次。

4

區委辦

優化“五個一”工作機制  以高效能督查推動高質量發展

堅持把重大決策部署、中心工作和民生訴求作為督查工作的重中之重，實行“一把手”抓督查、“一支隊伍”強督查、“一批制度”管督查、“一套流程”促督查、“一張網絡”共督查“五個一”工作機制，不斷凝聚督查合力，構建了務實高效的“大督查”格局。對全區農貿市場改造、政企“早餐會”企業問題訴求、疫情防控等事關經濟民生事項開展明察暗訪，全年累計發出交辦單334份，交辦各類事項1289件，整改完成率93.9%。2022年“全力構建務實高效的‘大督查’格局”工作經驗獲市委主要領導批示肯定，并在全市范圍推廣；被表彰為“全省黨委辦公室（廳）、研究室系統先進集體”。

5

人大

機關

發揮制度優勢 形成工作合力

助力推動現代化示范區建設

聚焦區委五個現代化建設示范區目標任務，將全年監督議題聚焦在產業轉型、跨江融合、城鄉融合、共同富裕、社會治理等方面。綜合運用學習、調研、視察、審議、約見副區長、工作評議、專題詢問、審議意見督辦、滿意度測評等方式，持續推進對40個事關五個現代化示范區建設的重點難點開展跟蹤監督，并凝聚與其他國家機關、鎮街人大的工作合力，有力推動了全區發展重要目標和重大任務的順利完成。

6

政府辦

創新督查方式提升督查實效  全力推動海門高質量發展邁上新臺階

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以群眾關心、領導關注的疫情防控、民生實事等內容為重點，健全工作機制，構建橫向到邊、縱向到底的政務督查體系；堅持靶向督查，做到“緊貼中心、突出重點、善抓問題”；加強統籌聯動，實現督查同頻、結果共用，有力推動了區委、區政府各項重大決策部署落到實處。2022年，我區政府督查工作獲省政府督查激勵表彰。

7

政協辦

打造“和融”品牌  服務中心大局

創新打造“同心筑夢·和融東洲”“書香政協·和融書房”“委員沙龍·和融論壇”“思想宣傳·和融專版”等平臺載體，全力打造“和衷共濟、融聚同心”的和融品牌，取得了顯著的工作成效，相關經驗文章被《人民政協報》《現代快報》“人民網”“新華網”《江蘇政協》《南通日報》等主流媒體宣傳報道20余次，先后得到南通市委書記王暉、政協主席黃巍東的充分肯定和區委郭曉敏書記、沈旭東區長的多次批示。

8

組織部

高水平打造人才發展現代化先行區

以探索人才發展現代化建設為契機，聚焦打造內暢外聯的人才工作先行區、雁陣齊飛的人才隊伍先行區、活力奔涌的人才效能先行區和開放包容的人才生態先行區的目標定位，率先編制發布《海門高水平打造人才發展現代化先行區行動綱要》，迭代升級“人才新政35條”，創新實施“銀齡菁英”匯聚計劃，高起點組建運營人才發展集團，成立人才學會，推動設立“東洲英才”投資基金，啟動建設“東洲英才碼”數字化平臺，海外引才有效申報數、入選數，“江海英才”、省“333”、市“226”人才培養工程入選數等各項指標均列南通市第一。

9

宣傳部

創新載體形式,高水平組織開展“強國復興有我”主題宣傳教育活動

全區“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動開展有聲有色。區委理論學習中心組獲評全省示范，組織理論宣講1000余場，1人獲評全省理論宣講先進個人。高質量承辦“中國海門？卞之琳詩歌大賽”頒獎典禮、省“五星工程獎”曲藝類作品終評（決賽）等活動，獲市“學習強國”學習平臺“學習達人”挑戰賽一等獎，紅色故事演講比賽二等獎等榮譽。廣泛開展“海門之夏”“精彩江海   山歌飄香”文化惠民巡演等群眾性文化活動。設計制作“強國復興有我”標語標識，通過“屏頻發聲”聯盟等平臺持續發布。在“無線海門”“海門融媒”“幸福江?！钡染€上平臺發布相關宣傳100余篇。

10

統戰部

舉辦首屆“天下海門人”大會，聚才聚能聚力譜寫發展新篇

充分發揮統戰職能優勢，協助區委區政府舉辦首屆“天下海門人”大會，構建最強“朋友圈”。大會開通“天下海門人”微信公眾號，舉辦尋美、尋味、尋憶、尋夢系列活動，展示海門發展變化，激發濃濃桑梓之情。大會以“情牽東洲故里·筑夢星辰大?！睘橹黝}，以“海門·我的家”為主線，通過“主會場+海內外分會場”“線上+線下”形式舉辦主旨大會，并舉辦高質量發展咨詢會，經濟、教育、文化、醫衛等領域和各區鎮特色活動，把海內外海門籍和與海門有關系的各領域知名人士緊密聯系起來，為海門高質量發展注入新動能。

11

政法委

構建多元解紛機制    提升基層社會治理“加乘效應”

緊緊圍繞改革發展穩定大局，在矛盾糾紛多元調解搭平臺、暢機制、強整合上下功夫，有效發揮基層社會治理“加乘效應”，切實把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前，成為積極探索基層社會治理的有效載體。今年以來，全區共排查受理矛盾糾紛10644起，調處成功率98.1％。黨的二十大維穩安保期間實現在京“零非訪、零聚集、零滋事”，獲評“全省信訪工作先進縣（市、區）”，社會治理成效在《南通日報》專版刊發，訴前調解分流率超108%，群眾安全感保持省市前列。

12

編辦

以“融”增效  以“智”賦能

探索打造綜合執法新模式“海門樣板”

堅持以問題和效率為導向，結合基層“三整合”改革和區域治理現代化指揮建設先行試點，優化隊伍整合、強化數據賦能、構建聯動體系，積極探索打造“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式，持續推動綜合行政執法改革邁向深入，以著力建設“最優隊伍”“最強大腦”“最佳體系”為目標，致力形成職能明晰、情報精準、指揮高效的綜合執法新體系，相關做法在全市編辦系統會議上進行了交流發言，海門街道明確為全市改革示范單位，我區被納入全國規范地方執法隊伍人員編制管理試點的10個省15個地區之一，為江蘇省唯一。

13

老干部局

匯聚“銀動能”走實“振興路”

今年來深入挖掘“銀發資源”，將引導老干部發揮正能量與鄉村振興戰略有機結合，精準謀劃,搭建有187名老同志組成的“銀發”專家平臺，成立7個專家智庫，探索“智庫+龍頭企業+合作社+基地+農戶”等產業發展之路，動員和引導廣大離退休干部積極參與鄉村振興，在產業發展、人才培養、政策咨詢、技術服務、生態建設等方面積極發揮正能量，做到離崗不離黨、退休不褪色，多措并舉助力鄉村振興。

14

黨史辦

探索實施縣域史志館聯盟 “12345”工程——打造中國首家、江蘇省試點“海門樣板”

區地方志辦大膽探索實踐，聚合18家史志館建立全國首個、全省縣域試點史志館聯盟，扎實實施“12345”工程。主辦省級現場會3次；主辦“不忘來時路 逐夢向未來”“七一·喜迎二十大·奮進新征程”微視頻展播月活動，區委郭曉敏書記做專門講話，觀看人數超20萬人次，中共中央黨史和文獻研究院、江蘇先鋒等媒體做專題報道；開展史志館聯盟“打卡”、“館長說館”、“一館一主題”等特色活動17場；出臺聯盟規章制度9個；18個史志館聯盟單位開展特色活動28場，參與群眾8萬人次?！昂ｉT做法”在中央、省市區媒體報道42篇，其中省級以上報道32篇。

15

黨校

紅燕賦能助力發展“2+3”大行動

著力實施紅燕賦能“2+3”大行動。圍繞“三中心”建設，理論育人服務成效顯著，通過“紅客廳講黨課”“宅上黨?！钡然顒?，全年推出黨課60余堂，開展理論宣講150余場次；配合宣傳部培育“紅色雛燕”宣講骨干50余人；1人獲評省基層理論宣講先進個人，為省委第二巡視組宣講黨的二十大精神并獲得好評。打造咨政建言“直通車”，全年提交并獲批咨政報告14篇，其中1篇獲南通市政協主席批示，4篇獲區委、區政府、區政協主要領導批示；教師在《教育發展研究》（C刊）等報刊雜志發表科研文章33篇；有關工作經驗多次在南通市級現場會上交流，并被江蘇黨校報推廣。

16

融媒體中心

打造“融媒輕騎兵”品牌  全面提升“新聞+”綜合服務效能

以打造“融媒輕騎兵”品牌為抓手，賦能中心全體工作人員向“一專多能”的復合型人才轉變，同時逐步打破長期以來電視行業重裝備的局面，向攝錄編設備輕型化轉變。中心建立定期學習交流機制、落實底線倒逼培養機制，驅動全員持續創新和能力作風的提升，以人才建設引領媒體發展，全面提升“媒體+”綜合服務效能，更好引導群眾、服務群眾，傳播力、引導力、影響力和公信力不斷提升，為構建服務于社會治理的多功能平臺提供不竭動力保障，為全區高質量發展提供強有力的媒體資源保障。

17

指揮

中心

智慧民生“總客服”  （海門區社情民意監測預警平臺）

立足智慧民生“總客服”定位，圍繞“接得更快、分得更準、辦得更實”目標要求，自主研發海門區社情民意監測預警平臺，強化系統功能，全省首創三級流轉網絡，實現全流程監管；強化跟蹤處置，構建問題追蹤機制，提高訴求解決率；強化監測預警，自動抓取高頻敏感事件，提升研判針對性。跟蹤處置、現場督辦案件70件，視頻核查案件160件，有效預警并上報信息快報21份、專報7期，為部門快速處置贏得先機，為領導決策提供依據。得到省委巡視組高度肯定，區委主要領導專題批示，在南通全市推廣，獲人民論壇、南通日報等媒體專題介紹。

18

發改委

工業企業全生命周期管理運行監測平臺

區領導牽頭迅速落實。宋常委多次牽頭召開推進會，關注平臺搭建進度，多方通力合作、相互配合，在一個月內平臺預設模塊功能即搭建完畢。多數據平臺整合升級。發改委整合多個監測平臺，搭建海門區工業企業全生命周期管理運行監測平臺。目前已實現應稅銷售、稅收、用電量等重要指標“一屏可觀”。融合集約利用評價。將平臺搭建與工業企業資源集約利用綜合評價工作相結合，對企業進行ABCD等級評價，倒逼落后和過剩產能退出和低效企業轉型。平臺應用成績斐然。通過平臺的企業監測預警和大數據分析應用，三季度GDP增速列南通八縣（市、區）第一方陣；1-10月份，規模工業應稅銷售同比增長28.9%，列南通八縣（市、區）第一。

19

教體局

創新建立新時代職業教育高質量發展體系“海門樣板”

在創新度上，聚焦海門優勢產業鏈，率先開展產業學院布局試點工作，獲教育部全國校企合作典型案例，形成了人才鏈與產業鏈、創新鏈的深度融合。在領先度上，獲國家部委頒發的“中國質量獎提名獎”，全國教育系統僅三所，職業教育“唯一”且“首例”，獲省教學成果特等獎，南通唯一。在貢獻度上，年均為海門重特大項目、優勢產業鏈培養輸送人才近2000人，年均開展職業技能、崗位等級培訓超3000人次，獲省委省政府督查激勵表彰，成為省職業教育改革發展成效顯著地區。

20

科技局

“‘嗨’創空間”激發科技創新新引擎

一是化整為零攏起來。形成科創載體從“規劃-建設-培育-認定-招商”的工作閉環。全年認定省級以上載體8家，其中國家級眾創空間實現零的突破。載體孵化高企30家，科創項目15個。二是創新要素串起來。組織200余家企業參加產學研活動，達成合作意向138項。發放助企科技貸款12.6億元。鼓勵海門農商行設立“科技支行”，針對創新型企業需求提供便利、專業服務。三是服務生態建起來。南通首批發榜66個創新計劃項目，全區揭榜14個，列南通第一。3家企業獲得省創新型領軍企業培育入庫，列南通第二;一影醫療牽頭項目入選國家重點研發計劃，實現該國家級項目零的突破。

21

公安局

深化社會治理聯動協作機制建設

以“共建、共治、共享”為目標，豐富拓展“警網融合”機制，創新研發“東洲”數據處理平臺，持續做強社會動員體系，完善平安信息報告、違法行為通報、犯罪線索舉報等制度，探索構建數據賦能、多元參與、協同聯動、和諧善治的區域社會治理新模式，助推全區打造智慧韌性的高效能區域社會治理示范區。此項目被市公安局選樹為2022年度縣級公安機關重點培育項目，“東洲”數據處理平臺相關經驗被省、市公安機關以簡報形式推廣。

22

民政局

三向發力，系統打造“適度普惠型”  關愛保護未成年人服務體系

成立區委書記、區長為雙組長，民政等34家單位主要負責同志為成員的區未成年人保護工作領導小組。研究制訂了《南通市海門區爭創全國未成年人保護示范區實施方案》，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。設立區未成年人保護中心，完成我區首例由民政局起訴撤銷原監護人監護權案件。區鎮、村居全覆蓋建立未成年人關愛保護網，實現困境兒童“一人一方案”。為560名困境兒童發放綠色就醫通行卡。設立“‘未’你成長，‘護’你同行”兒童關愛基金。我區的未成年人保護工作得到了省民政廳的高度肯定，創建工作已通過省初選上報至國家民政部，且為南通地區唯一一家。

23

司法局

區鎮兩級行政執法  協調監督工作體系建設

認真落實司法部四級執法監督體系試點要求，積極履行行政執法協調監督工作職能，以打造配置科學、權責協同、全面覆蓋、權威高效的立體化執法協調監督工作體系為重點，構建以司法行政為主導、多方力量協同參與的“大監督”格局，織密橫向到邊、縱向到底的全方位立體化監督工作網絡，著力解決行政執法監督無據可依、職責不明、力量不足、成效不高、重點不顯等5個方面的問題，工作成效明顯，海門區鎮兩級行政執法協調監督工作體系初步形成。

24

財政局

加大政府采購政策支持力度“保公平”  厚植中小企業成長沃土

不斷加大政府采購政策支持力度，持續優化營商環境，厚植中小企業成長沃土。一是強基點，改進完善政府采購服務機制。全年專門面向中小企業采購的項目或采購包260多個，授予中小企業的合同額達1.7億元，共有近400個企業享受到了價格評審優惠。二是聚焦點，持續鞏固公平競爭機制。全面取消政府采購領域投標保證金，減輕供應商負擔約1000多萬元，政府采購領域共清退質量保證金300多萬元。三是創亮點，建立提升采購項目效率機制。加快采購合同簽訂工作，合同簽訂時間由中標成交通知書發出之日起30日縮短至15日。

25

人社局

“四減四化”

人社小窗口服務社會大民生

始終以人民為中心，聚焦企業群眾“急難愁盼”問題，創新通過“四減四化”（“四減”即減窗口、減證明、減事項、減材料；“四化”即事項內容全域化、經辦流程標準化、服務指南公開化、操作手冊動態化）工作舉措，率先在全省實現“一窗受理、一網通辦”的綜合柜員制業務經辦模式。目前共設有20個綜合窗口可一窗辦理200多項人社日常業務，打通了內部科室及部門之間的辦事壁壘，軍人退役、戶口遷入、身后、一次辦理新生兒出生等事項實現“一件事”辦理，業務經辦提速50%及以上，日均業務量約為1500筆。

26

住建局

創新賦能道路監管  提高城市運行安全

為防范因城市地下空間開發引起地下空洞導致道路開裂、沉降、塌陷等事故，2022年區住建局深入研究施工影響區域內城市道路安全監管體系工作，通過創建機制，劃定南通市首個城市道路施工安全保護區，對道路紅線范圍及深基坑工程基坑深度3倍范圍內的城市道路強化管理；政校合作，聯合上海交大就《南通市海門區施工影響區域內城市道路安全監管體系研究》成立專項課題組頒布細則，彌補全南通市乃至全江蘇省現有基坑監測規范與標準的缺失；前端科技，引入地質雷達和面波勘探技術對道路進行三維探測，完成330公里城市道路地下空洞隱患檢測。

27

城管局

“黨建紅”賦能“執法藍”——“紅色杠桿”撬起城市治理新效能

堅持以“五在路上”為抓手，組建8個路上攻堅黨支部、成立22個“城管志愿者服務站”，設置19個“黨員先鋒崗”、創建24個“黨員責任區”，構建“三嚴三化三重”監督機制，科技賦能推進“1+4”（1：智慧城管核心監管平臺；4：一體打造智慧市容環衛、停車管理、渣土監管、油煙治理）平臺升級提質，城管黨員帶頭承擔餐飲油煙管控、渣土運輸治理、環境衛生保潔、市容秩序管理、戶外廣告整治等攻堅任務20項，將黨建統領融入綜合行政執法全過程，讓“紅色杠桿”撬起城市治理新效能。

28

交通局

推動數字政府建設，打造“線上+線下”行政檢查與執法新模式

率先建成縣區級別交通運輸管理中心，是南通各縣（市、區）的唯一。打造“線上+線下”行政檢查與執法新模式，完成電子巡查7949次，發現并整改涉及公路通行、公共交通、危貨運輸、疫情防控等安全隱患174條，完成線上執法案件6件，有效掃除交通運輸行業監管領域的死角和盲區；完成省內首例平臺監管超限處罰案，行政執法案例獲評省司法廳典型案例。創成南通市級精品美麗農村路6條，獲評全省“十佳城鄉物流服務品牌”、交通部第三批農村物流服務品牌。

29

水利局

科學謀劃 數字賦能  全力打造現代水網海門樣板

實施青龍港閘等調水工程7座，水網調度體系已建成。生態河道覆蓋率53%，農村河道長效管護獲省級第一等次，高分通過生態清潔小流域創建省級評估，圩角河獲評省幸福河道建設示范工程，海門河被評為省幸福河湖。完成通啟中片（435平方公里）區域性管控，全年引排水11億立方米，有效應對今年罕見旱情，主要河道斷面水質穩定在優Ⅲ類。創新搭建智慧水利框架，首創一公里級網格化雨情監測，率先完成1-4級河道全矢量、全要素TB級正射影像圖數據展示。有效應對多次短時強降雨天氣，成功防范“軒嵐諾”和“梅花”臺風。

30

農業局

創新工作機制，打造美麗宜居示范

一、構建“8+1”農村人居環境綜合整治體系，統籌推進農村廁所革命等系統工程，著力提高農村人居環境管護水平。二、堅持農民主體，組織開展“美麗家園   你我共建”“十個一”行動。將每月農歷二十四設立為“村莊清潔日”，推動村莊清潔行動常態化、長效化。三、強化督查激勵，全局抽調120人開展包村督查，發現問題實行閉環管理。月度評出鎮村兩級“紅黑榜”在媒體公布。農村人居環境綜合整治在南通市級評估中創歷史佳績，六縣區排名由原來的5名左右上升到第2名。四、堅持示范引領，常樂鎮及13個村較好的完成了省級示范建設任務，形成示范效應并順利通過南通評估?！按龠M鄉村振興、改善農村人居環境成效明顯的地方”獲省政府表彰激勵。

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商務局

數字賦能，讓農產品上行

一、創新性整合百世、韻達等快遞企業，建設區電子商務物流配送中心，實現快遞統倉共配。二、打造鎮、村電商（物流）服務站點160個，形成完整的區、鎮、村三級物流服務體系。三、因地制宜打造三星和常樂兩個電商公共服務中心。四、有層次、有針對性的開展電商專業人才培訓。五、截至目前，我區網絡零售額為72.86億元，同比增長15.7%，新增店鋪數3820家，其中農產品網絡零售額為6989萬元，同比增長17.8%。經整合后的三級物流體系單件快遞派送成本從原來的1.2元下降到0.8元左右，城區日均派單量達7萬單左右。今年成功申報三星鎮電商產業集聚區為首批省縣域電商產業集聚區，江蘇蘇洪農業科技集團有限公司為2022年省數字商務企業。

32

文廣旅局

創新機制   打造示范  繪就海門全域旅游新圖景

改革創新工作成效顯著，成功創成第五批省級全域旅游示范區，發展質效受到省政府督查激勵表彰，南通唯一。文旅融合展新貌。張謇故里小鎮、青龍港1806景區等18個項目分別入選省市級重大文旅項目庫，文旅項目考核持續位居南通前2位。文旅品牌新成效。培育國家3A級旅游景區1個，國家級鄉村旅游重點鎮1個，省級最美文化空間2家。文旅消費新場景。師山廣場獲評省級夜間文旅消費集聚區。2項目榮登“2021-2022江蘇文旅消費熱力榜”。舉辦各類文旅促消費活動，“培育消費熱點、提升城市活力”工作在央視播出。

33

衛健委

創新運行“九合一”管理，打造緊密型醫共體海門模式

切實落實“責任共同體、管理共同體、服務共同體、利益共同體”四方面工作，創新行政管理、醫療業務、人力資源、醫療保險、藥品耗材、信息管理、綜合考核、后勤保障、財務審計的海門醫共體“九合一”統籌管理模式，加速推進醫共體建設。積極推動龍頭醫院與基層醫療衛生機構全面合作、有效對接，設立“海門區人民醫院臨江分院”，助力鄉鎮衛生院“蝶變式”發展，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫新格局，實現“小病不出村、常見病不出鎮、大病不出市”的目標，為城鄉居民提供安全、有效、便捷、經濟、有序的醫療衛生服務，增強人民幸福感獲得感。

34

退役軍人事務局

退役軍人“千人計劃”助推智能制造產業發展

實施“千人計劃”，向全區智能制造企業輸送人才1040名。建成全省首家退役軍人智能制造實訓基地，1項個性化培訓項目入圍全省首批退役軍人特色培訓項目，南通唯一。搭建線上“智招平臺”，為6家智能制造企業“定向推薦”257名退役軍人技術骨干，赴外省市引入退役軍人智能制造人才214人。退役軍人智能制造創業創新納入“一次性創業補貼、創業場地租金補貼、創業帶動就業補貼”范圍。建成5家退役軍人智能制造創業特色孵化園，17個退役軍人創業和智能制造項目入駐。1個退役軍人智能制造創新項目獲省級二等獎、2個項目獲市級一等獎、3個獲二等獎。

35

應急

管理局

海門區基層應急預案體系和能力建設

積極探索基層應急預案體系建設。從實用、管用、好用出發，編制貼合實際的基層應急預案，把預案中的組織指揮、響應機制、救援隊伍、物資裝備等要素全面落實到位。通過精心組織部署、科學分析評估和反復推敲建模，最終形成了“1+13+X+Y”的基層應急預案模塊，全面建成了“區、鎮、村、企事業單位”四級預案體系，總結出了一系列具有海門特色、符合基層實際、可復制可推廣的經驗。我區的基層應急預案體系建設成果得到了上級部門領導的認可和肯定，省應急管理廳將我區做法在全省范圍內進行了推廣應用。

36

審計局

巧用“3S” 實施“四聚

焦”   審計為民筑牢耕地紅線  守住農業基本盤

緊扣增進民生福祉強化監督，重點關注全區“超萬畝耕地與超十億資金”，率先在全省實施占補平衡和增減掛鉤“土地雙整治”專項審計調查，創新使用“3S”審計技術，揭示“非農化”“非糧化”等方面存在問題，全面守住農業基本盤。審計共查出問題38個，移送案件線索10件，立案10人；提出并被采納審計建議9條，挽回經濟損失75.25萬元，耕地整治143.88畝，促進出臺相關制度及辦法12項；報送審計專報2份，均得到區委、區政府主要領導批示。目前，該項目已獲“南通市審計系統優秀審計項目”和“江蘇省審計系統優秀審計項目”雙榮譽。

37

國資辦

做好國資布局“加乘法” 助推國企發展“專精化”

緊抓“改革”“化債”“發展”三條主線，推進海門國資國企高質量發展。國企改革相關成果被《新華日報》頭版推介；推進資產拍賣、現代物流云倉等11個產業投資板塊；建設全省首家地方國企集采中心，9月試運行以來節省投資金額3748萬元，相關做法被省國資委推介。

38

行政審批局

“萬事好通·馬上辦”海門區一站式企業發展數字化服務平臺

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，行政審批局創新運維“萬事好通·馬上辦”一站式企業發展數字化服務平臺。平臺實現信息一站獲知，政策智能匹配、精準推送，業務線上辦理，資金免申即享。首批上線人才、科創、金融、政務服務、訴求直達資源。7月，平臺入選南通市創新生態“螢光涌現”計劃首批創新試點項目榜單，完成與“蘇企通”“惠企通”、南通百通等平臺對接，實現省市區三級平臺用戶貫通、數據同步。目前平臺注冊用戶4300戶，已支撐涉企服務部門30多項業務“線上走”，兌現各類惠企資金約2000萬元。

39

市場監督管理局

市監“紅引擎·藍動力”集成式服務項目

創新“紅引擎·藍動力”集成式服務項目，以希諾公司為首家服務試點單位，組織市監系統青年干部成立“青創營”，為企業量身定制未來三年“服務清單”。2022年，指導希諾公司制修訂國家標準1項、行業標準3項，申請專利31項、商標148件，希諾公司獲評“全國產品和服務質量誠信示范企業”“南通市第一批商業秘密保護示范點”。創新做法在南通市市監局“媒體環市行”成果展中對媒體進行全面介紹，被并人民網、揚子晚報等多家媒體報道。

40

統計局

“五位一體”

構建“三型”統計智庫體系

按照需求型、研究型、應用型的“三型”建設目標，集制度、隊伍、平臺、產品、應用等五項要素保障為一體，打造基于統計數據資源的，具有分析挖掘、咨詢研究、發布應用等功能的新型統計智庫體系。2022年，智庫產品結出豐碩成果，全年推出統計課題成果25項；智庫成果轉化卓有成效，推出統計專報共18篇，智庫實用性、實效性和可操作性進一步增強；智庫作用拓展社會影響，通過多渠道提升影響力，拉近與公眾距離，展現良好統計形象。

41

醫保局

“全域15分鐘醫保服務圈”

圈出海門參保人員“幸福圓”

堅持以人民為中心，抓牢“突出一鎮一特色，推動區鎮示范點全覆蓋；突出互惠互利，推動醫保醫院金融機構大聯動；突出同質同效，推動公共服務一體化”三大關鍵，形成了“1+3+N”“全域15分鐘醫保服務圈”海門樣板。11個區鎮均達到省市級示范點標準，其中，三廠街道位居全省第二名；建成二級綜合醫院醫保服務站6個、銀行醫保服務網點42個、村居服務點293個，截至11月底，全區醫保服務站辦件量達21533件。與此同時，12家“醫保便民藥店”在鄉鎮（街道）落戶，50多種集采藥實行零差價銷售。省、市局先后在海召開現場會，推廣我區“1+3+N”“全域15分鐘醫保服務圈”建設經驗。

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信訪局

“雙百攻堅”在行動  為民解難顯擔當

為推動矛盾化解，促進社會治理提質增效，區信訪局創新舉措，開展“雙百攻堅”競賽活動，取得顯著成效。截至11月底，區領導及法檢兩長包案209件、化解穩定181件、化解穩定率86.6%，國治件287件、省治件168件，化解辦結率均100%，赴京訪登記量較去年下降53.33%，陽光系統“四率”均達96%以上，初次網上信訪事項一次性化解率達94.5%，各項化解穩定率在98%以上，位居南通市前列，圓滿完成二十大信訪保障任務，受到市、區黨委政府充分肯定。

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金融監管局

上市報會創歷史  服務跑出“加速度”

堅持把推進企業上市作為提升發展水平的重要抓手，持續強化政策引導、要素保障和梯隊建設，積極搶抓注冊制改革機遇，通過實施企業上市倍增工程，推動2022年企業上市取得新突破，力爭2023年末企業上市數量較2021年末翻一倍，初步形成資本市場“海門板塊”。2022年全區新增上市報會企業5家，新增新三板掛牌企業1家，新增輔導備案企業2家，新增股改企業1家,新增上市后備企業近10家。其中報會企業數量創海門歷史，位列南通各縣市區第一，企業上市考核保持南通各縣市區第一。

44

機關事務服務中心

創新“三公”體制機制  開創機關事務工作新篇章

深刻認識新時代機關事務工作的職責和使命，勇于面對新的挑戰和矛盾，積極發揮公共機構節能、公務用車、辦公用房（“三公”）工作職能，在保障黨政機關高效運行上發揮好支撐作用，在辦公用房使用上發揮好表率作用，在公務出行上發揮好模范作用，在節約型機關建設上發揮好引領作用，持續開辟機關事務“新戰場”，開創機關事務“新局面”，譜寫機關事務“新篇章”。

45

供銷總社

努力打造供銷“服務三農”綜合平臺  全力助推鄉村振興

全面推進系統企業改革，全方位構建“11+2+3”管理新模式，打造供銷改革“海門樣板”；全心助企紓困，對574戶小微企業及個體工商戶減免租金494.54萬元，服務地方經濟發展；積極參與人居環境整治，廢舊地膜回收率、資源化利用率、農藥包裝廢棄物處置率指標走在南通前列，獲得省級獎補資金284萬元；全力助農為農，推進冷鏈物流和農業社會化服務項目，提升改造四家基層社，開展網上直播助農銷售；創新金融合作項目，入股中銀富登村鎮銀行，開創供銷系統與銀行合作先河，參股的中合嘉融小貸公司經營業績保持系統排名第一。

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政府投資項目工程建設中心

打好服務“組合拳”  助企紓困促發展

深度融入全區營商環境提升和經濟發展大局，努力搭設惠企“導航臺”，開通助企“直通車”，構建強企“快車道”。疫情期間為企業解決各類困難和問題50余個，向60多家企業清退工程尾款246.88萬元；研究出臺《中心高質量服務企業工作方案》《中心材料設備品牌管理暫行辦法》，共有16家本地企業材料設備全面服務海門公建項目；鼓勵并引導江蘇建科工程咨詢有限公司等3家單位在海門注冊了分公司，江蘇揚建集團等10家企業辦理外經證，新增入庫稅金達122.32萬元。

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公共資源交易中心

創新中標約談，力促項目建設效益最大化

創新區政府（國有）投資重大工程建設項目中標約談機制，實現項目誠信履約和經濟效益雙豐收。一是制定出臺《暫行辦法》，確保中標約談制度化常態化。二是分層分類落實中標約談，中心牽頭5000萬元以上項目約談，對1000-5000萬元項目采取協辦幫辦督辦開展約談，共完成44個重大項目中標約談和跟蹤見效。三是重點約談項目質量、工期、安全、綠色施工和廉政等，著力做好區外中標企業對接服務，總中標金額46.83億元的10個區外中標企業均完成分公司注冊，全部建成后可為我區新增稅收1.41億元。

48

住房建設服務中心

“去庫存   穩樓市”  海門拆遷安置首推“房票”制度

實施“房票”政策能夠在滿足搬遷戶多樣化安置需求基礎上，加速房地產去庫存化，促進房地產良性發展，降低財政壓力，緩解社會矛盾。其一，可以滿足搬遷戶多樣化需求，既可選擇政府安置房，也可選擇政府與開發商約定的普通商品房。其二，可以聯動地產庫存問題，提升商品房銷售動力，帶動房地產經濟健康平穩發展。其三，傳統的安置模式需要政府支付大量的建設資金及過渡費，加大了財政壓力；同時，安置房建設進度緩慢還會引發上訪問題，增加社會不穩定風險，而“房票”制度可以減輕財政壓力，緩解社會矛盾。

49

投資服務中心

實施“1+4X”行動    切實提升招商組織化程度

成立區招商引資攻堅指揮部，組建設立科技招商中心，形成“4+6+7”招商體系，加強項目綜合研判，聘請產業發展顧問，強化第三方預評估，推動項目落地協調，優化招商引資考核，加大重點項目“直報”和招商實績“通報”，召開重點項目聯席會議，實施“百人千企”招商大走訪，聯合平臺、基金、商協會等打好招引“組合拳”，常態化開展主題性、精準化招商推介活動。2022年1月-11月共招引重大項目62個，總投資645.3億元，完成南通下達年度任務的94.3%，超序時2.6個百分點。

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江海博物館

打造全國展覽品牌  提升“張謇故里 詩畫海門”影響力

2022年9月，《張謇“實業報國，教育興邦”特展》入選國家文物局全國100個“傳承中華優秀傳統文化，培育社會主義核心價值觀”主題展覽名單，為南通市唯一入選的博物館?！稄堝捞卣埂贰娥^藏明清以來精品書畫展》兩個品牌特展，按計劃在福州市博物館、安吉吳昌碩紀念館、海寧市博物館、常州市博物館等進行了展覽，共吸引線上線下觀眾超200萬人次參觀，全國、省級各媒體進行了廣泛的報道，大大提升了“張謇故里，詩畫海門”的知名度和影響力。此項全國巡展工作為南通市博物館界首創，為江蘇省江海博物館在全國博物館行業內贏得較高的美譽度。

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總工會

以“四個領先”打造新業態群體工會工作“海門樣板”

聚焦團結引領新業態群體，在全省率先組建網約車司機和直播電商工會，首設“新業態勞動者關愛日”，打造“蔡律師法律夜咖啡”“法律夜市”，創新推出“可移動的新驛家”，建成全省最美“貨車（網約車）司機之家”，舉辦首屆青年人才（職工）集體婚禮，新業態群體工會在全省實現組織覆蓋、暖心服務、職工陣地、工作成效“四個領先”。海門作為全省唯一縣級工會向全國總工會專題匯報，網約車司機群體工會工作經驗被全總簡報刊發推廣；“新業態勞動者關愛日”受到省委組織部、省總工會肯定，南通全面推廣，《學習強國》3次予以推介。

52

團區委

深入實施“團聚東洲”青年人才計劃，助推青年和人才友好型城市建設

一是青年陣地建設不斷深化。團屬東洲青創空間，獲評國家級眾創空間，全年預計實現稅收800萬元，創新打造2家青年人才驛站，經驗做法被江蘇衛視報道。二是青創賽事矩陣成功組建。先后舉辦“海創杯”“創青春”等各類創新創業大賽（路演）3場，挖掘優質創業項目40余個。三是青商串聯效應有效彰顯。承辦長三角青商“張謇企業家精神”專題研修班，推動“市縣行”活動走進海門并舉辦投資推介懇談會，推動海門區政府和省青商會形成長期戰略合作。四是產業青年服務精準到位。新業態新就業群體團建工作案例被團中央基層建設處頭條推送。擦亮“緣·東洲愿”公益服務品牌，舉辦各類聯誼活動10余場。

53

婦聯

情暖童心——海門區“愛心媽媽”關心留守困境兒童項目

按照“1+1+N”模式，組織500多名“愛心媽媽”與180多名留守困境兒童結對，為孩子提供家庭教育、心理疏導、權益維護、“親情”關愛、課業幫扶、暖心陪伴等服務，實現親情連線全覆蓋，開展52次“陪你閱讀”、26次假日活動，為14名兒童過生日，實現116個“微心愿”，形成了“心有人愛，身有人護，難有人幫”的溫馨氛圍，為留守、困境兒童健康全面成長保駕護航。

54

工商聯

建立“五心匯?！笨偵虝放?nbsp; 打造商會品牌矩陣

創新打造總商會“五心匯?！逼放?，統領全局，指導各商會打造各具特色的品牌矩陣，促使工作成效更加突出，進一步凝聚民營企業家投身海門高質量發展的磅礴力量。先后開展理想信念教育10多場次，覆蓋500多人次，常態化開展研討式理論學習，參觀紅色基地、觀看革命電影等活動。機械業商會的“智改數轉”服務組，組織培訓指導，激發行業新動能。生物醫藥產業商會招引創新創業人才 60多名。各商會志愿者參與疫情防控500多人次，累計捐贈物資4000多萬元。

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殘聯

“雙跑工程”——殘疾人工作者多跑腿   殘疾人最多跑一次

不斷創新工作舉措，全面落實殘疾人證核發與管理各項政策，開展“上門辦證”和“跨省通辦”工作，提升殘疾人獲得感、體驗感、滿意度。按照“分類”+“分時”的模式，在南通地區率先實現全類別殘疾人證申請到取證控制在30天以內的目標。落實“評定即公示、無異議即制證、制證后即送達”的要求，在區鎮、村居便民服務中心設置服務窗口，踐行殘疾人證辦理全流程“最多跑一次”服務理念。評殘模式由“你上來”變成“我下去”，確保符合評定條件的殘疾群體“應辦盡辦”，惠殘政策“應享盡享”。疫情期間，在區殘聯及鎮（街道）設評殘專場，保障殘疾人及時享受到惠殘政策。

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紅十字會

博愛光明行   讓愛亮起來

為弘揚人道主義精神，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓更多白內障患者重見光明，區紅十字會聯合區衛健委、海門街道社區衛生服務中心（眼科醫院），實施健康海門工程“博愛光明行”項目，被列為2022年35件為民辦實事項目之一。該項目主要是組織防盲治盲眼科知識普及、義診篩查，并為100例海門區戶籍的70周歲（含）以上白內障患者實施免費復明手術。9月底完成了對100名70周歲以上白內障患者實施免費復明手術，提前3個月完成全年目標任務，且“零失誤、零投訴”，取得了良好政治和社會效應。

57

自然資源和規劃局

優劃“三區三線”  答好強區首卷

強化紅線意識，合理劃定基本農田。在確保糧食安全前提下，核減保護面積11.5萬畝，保障19個省級、65個市縣級重大項目落地。南通首家、全省首批完成耕地“進出平衡”備案。強化生態意識，筑牢綠色發展底線。劃定長江廠保護區和蠣岈山公園兩條生態紅線，面積12.30平方公里。強化大局意識，拓展城鎮開發邊界。積極爭取上級支持，三次追加空間，拓展城鎮開發邊界27平方公里，全市最多。強化龍頭意識，放大規劃引領價值。7個項目列入省重點，爭取指標992畝、南通第一。土地征轉用8734畝南通第一。海太通道先行用地創全國用地報批最快記錄。

58

生態環境局

“五道加法”助推減污降碳  力解突出問題

2022年“減污降碳協同增效、完成生態環境突出問題整改”工作獲省政府督查激勵，入選中央、省級生態環境資金支持重點項目10個，獲上級專項資金1.3億元，“生態環境損害勞務代償”經驗全國推廣，承辦全市入江入海排污口分類整治工作現場會，青龍河治理入選省首批入河（湖）排污口整治典型案例。截至目前，PM2.5平均濃度24.6微克/立方米，位列全省第6；優良天數比例81.1%，改善幅度全市第3；市級以上斷面水質優Ⅲ比例、近岸海域優良率、重點建設用地安全利用率均達100%；污染防治攻堅三季度考核位列南通第一。

59

稅務局

高質量發展“112”協同治稅體系

持續放大稅收協同共治效應：一是推動機制保障，牽頭制訂了《海門區加強社會綜合治稅健全稅收協同共治體系工作方案》等4個文件并構建考核指標體系，形成了協同治稅新格局。二是促進信息共享，與多個部門聯合，1-11月累計治理成效700多萬元，督促外地建筑企業本地注冊分公司19戶，后期稅款入庫約1.1億元。三是推進成效彰顯，1-11月份采集第三方涉稅情報數據25.95萬條，實現風險應對成效1.65億元。

60

供電

公司

優化電力營商環境  提升重大項目服務質效

電網建設全面提速，投資電網建設2億元。東洲-崇明500千伏線路工程實現境內貫通。110千伏兄弟變獲評國網公司現代智慧標桿工地。新建改造10千伏線路138公里、電纜35公里、配變22臺。儲備配農網項目224個，資金2.44億元。電力保供能力持續提升，城區、農村用戶平均停電時間分別減少30.22%、21.03%。完成16個電網五級風險、19個電網六級風險防控。35千伏及以上輸電線路保持“零外破”“零強?！?。已實現海門養老院電氣化廚房改造全覆蓋，完成長江新村等老舊小區改造7個，開展“開門接樁 綠色暢行”活動，為規上企業提供電力體檢、能效賬單服務，協助企業整改用電安全隱患1352條。

61

海潤

集團

“一滴水的守護”志愿服務項目

為積極響應國家政策，關愛、關注老年人居家生活，海潤集團發揮國企擔當，時刻踐行保障群眾用水的職責，啟動了“一滴水的守護”志愿服務項目。依托正在進行的“智慧水務”項目，協同社區力量，通過為孤寡老人更換智能水表，每日監測用水量，向社區網格員發送用水異常老人的提醒短信，確保老人第一時間得到“叫醒服務”，達到精準監測、愛心傳遞的品牌服務目標。同時，更換新型智能水表后，無需再入戶查表，用戶可直接在“海門供水”公眾號自助查詢水費情況，在社會層面廣受好評。

62

海晟

集團

海門金庫建成全國首家縣（市）級區域現金處理中心

 推動海門金融服務水平顯著提升

海門金庫是海晟集團深化國企改革，創新打造的實體化經營項目，獲中國人民銀行總行肯定，成為全國第一家縣（市）級區域現金處理中心。今年以來，海門金庫取得三項成效：一是金融管理模式煥新。區域現金集中處理推動海門每年的人民幣現金總成本大幅下降，現金綜合使用效率大幅提升。二是現金協同治理完成。海門、啟東兩地所有銀行全部入駐，海門金庫成為全國首家跨區域覆蓋所有金融網點的現金處理中心。三是金融強區水平提升。創新的一體化、一站式集成金融服務推動銀行現金管理和服務水平顯著提升，為海門金融強區工作注入了強勁動能。

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海鴻集團、衛健委

國企普惠托育“1+3+N”新模式  構建海門“幼有善育”新藍圖

在區衛健委和國資辦的鼎力支持下，海鴻集團積極響應國家“幼有所育”號召，聚力深化改革，聚焦高質量發展，創辦的南通師山托育有限公司在2022年3月30日作為機構代表在全國政協“加快發展普惠托育服務體系”視頻調研會上作經驗交流。4月15日，師山托育“1+3+N”國企興辦托育服務經驗在全國政協十三屆第60次雙周協商座談會上被匯報推廣，同時助力海門區獲得2021年度普惠托育的省政府表彰激勵。2022年下半年，南京、無錫、宿遷等地方專門組織團隊來海學習國企興辦托育服務經驗。

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疊石橋家紡產業集團

江蘇疊石橋智慧云倉配一體化項目

江蘇疊石橋智慧云倉配一體化項目是家紡產業集團建設運營的集自動化、現代化、信息化、立體化的共享立體倉儲項目，是目前國內唯一的家紡智慧云倉項目。家紡產業集團通過自主搭建大數據、互聯網+的信息技術創建一站式倉儲物流服務平臺，使用最前沿的倉儲自動化設備，開發創新一流的倉儲管理系統，實現商流、貨流、物流的交互統一，在保障物流服務的同時引領家紡產業轉型升級。

65

大督查辦

略

略

66

攻堅辦

建立治污攻堅“三督一考”機制  不斷擦亮海門綠色生態發展底色

全面構建“三督一考”機制，取得明顯成效。減污降碳協同增效獲省政府督查激勵；省攻堅辦來海調研予以肯定；三季度污染防治攻堅考核排名全市第一；空氣質量持續保持全省領先，信訪總量同比下降幅度明顯，秸稈禁燒保持部省“零火點”；地表水省市考斷面優Ⅲ類比例，近岸海域優良率，重點建設用地安全利用率均達100%；中央督察組向江蘇反饋意見海門“零問題”，二輪央督和省督交辦信訪問題辦結率均達100%。

67

項目辦

推進閉環協調機制  護航產業項目建設

建立全區項目推進綜合協調機制，全力協調各項目建設相關部門，在項目報批、項目建設推進上加大攻堅克難力度，全方位服務產業項目。從問題收集、專項協調、專題督辦、辦理通報、年終考核等多個方面開展工作，形成項目問題協調解決的“閉環效應”，有效解決了項目建設過程中的重點、難點和堵點問題，有力促進項目建設的開工、竣工和轉化達產。前三季度，全區開工項目達到28個，數量列南通首位，達產項目8個，列南通第二，竣工項目6個，列南通第三，在南通項目考評中牢牢站穩第一方陣。

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紀委監委（巡察辦）

打造“好通”巡察品牌

持續護航經濟社會發展

海門巡察機構貫“通”上級部署、聯“通”中心大局、暢“通”基層所需，全力打造“好通”巡察品牌和南通工作“樣板”。強化省市區“紀巡審”三級聯動，高質量配套省委巡視、南通聯動巡察；實施優化營商環境、依法行政專項巡察，惠及15500余戶市場主體，推動企業獲得感不斷增強；創新開展鎮村一體化巡察，發現突出問題302個，交辦立行立改事項1598個，相關做法被中央紀委宣傳報道，“好通”巡察品牌列入省委巡視辦“市縣巡察品牌培育計劃”。